各國建議設立基金 緩解金磚國家貿易不平衡

　　[建議金磚國家領導人盡快啟動起草金磚國家對新一輪國際經貿規則制定的原則立場和行動計劃的研究，并開展在G20和金磚國家之間各層次上的相關外交磋商]

　　即將在俄羅斯烏法舉行的第七次金磚國家領導人峰會，將是金磚合作歷史上的一次具有里程碑意義的峰會，“金磚國家更緊密伙伴關系”等一系列綱領性文件將出臺。這次峰會將再次向國際社會展現金磚合作的強大生命力和勃發的創造力。

　　以金磚銀行和應急儲備安排的問世為標志，金磚國家合作已經實現了從概念向實體的根本性轉變。金磚國家合作架構基本建立，內容不斷豐富，金磚國家已經成為全球治理改革中一支不可忽視的重要戰略力量。

　　與此同時，我們也不能不看到，金磚國家受國際經濟大環境影響，一些金磚國家經濟增長放緩，通脹高企、匯率下滑，甚至政局出現動蕩。國際上有人認為“金磚褪色”。

　　我們——作為金磚合作的研究者，面對金磚國家已經取得的巨大成績和目前出現的各種困難，為使金磚合作能更加深入持久地發展，特提出以下6點建議：

　　第一，提出新發展觀。

　　金磚各國體制不同，社會經濟水平也有很大差異，但發展是金磚五國的共同主題。金磚五國既是過去20多年世界上發展得最快的國家群體，又是今后相當長一段時間內全球經濟增長的主要動力來源。金磚國家應在總結各自經驗的基礎上提出自己的發展觀。

　　金磚國家的發展歷程有著鮮明的個性與特點，平等、自主和綠色可作為金磚國家發展經驗的三大關鍵詞。平等是指：只有平等地參與國際經濟事務才能實現自身的發展；自主是指：每個國家都有權力自主地選擇發展道路、發展機制和發展目標，從而實現本國資源配置的最優；綠色是指：必須追求可持續的發展，發展必須實現人與環境、人與社會的和諧。

　　“包容性競爭”是金磚國家新發展觀的重要內容。眾所周知，金磚國家正在成為全球治理改革的一支重要的戰略力量。因此，如何處理與發達國家的關系，必然成為金磚國家進一步謀求發展的重要課題。總體上說，金磚國家成立金磚銀行、建立應急儲備安排，對全球治理結構改革提出的一系列重大主張，是對現有國際體系的補充，是與發達國家開展合作的善意。但是，也不諱言，以金磚國家為代表的新興國家與守成國家確實存在競爭。所謂競爭，不是傳統的地緣政治或意識形態之間的沖突，更不是冷戰時期的軍備和武力的競爭，而是體現為以下兩種競爭：首先是不同發展理念、不同社會體制、不同意識形態和不同發展道路之間的競爭；其次是體現為各種類型的國家能為世界和地區的穩定發展提供合適的國際公共產品的競爭。很明顯，這種競爭是良性競爭，競爭的結果是整個國際社會福利水平的增長和提升。

　　第二，參與新一輪國際經貿規則制定。

　　以TPP（太平洋經濟伙伴關系）、TTIP（跨大西洋經濟伙伴關系）、TISA（服務貿易協定）為載體，新一輪國際經貿規則制定已經全面展開，美歐發達國家占了先機。以金磚國家為代表的新興經濟體和廣大發展中國家對此不能坐視不動，必須有所作為。建議金磚國家領導人盡快啟動起草金磚國家對新一輪國際經貿規則制定的原則立場和行動計劃的研究，并開展在G20和金磚國家之間各層次上的相關外交磋商。

　　與此同時，參與新一輪國際經貿規則制定還將為推動金磚國家通過相互之間的務實合作、建設一體化大市場提供可靠抓手。

　　第三，建立金磚國家貿易救濟機制。

　　任何合作機制都需要實際有效的經濟黏合劑，金磚合作也不例外。在歐洲一體化進程中，“歐洲共同農業基金”功不可沒。在歐洲聯合的初期階段，德國和法國等國在農產品貿易上鬧得不可開交，一度使歐盟的前身歐共體瀕臨解體。因為德國是工業品出口國，而法國和其他歐洲國家是農產品出口國，因此兩者之間出現巨大的貿易逆差，法國等國政府面臨著巨大的政治和選舉壓力。在此情況下，德國提議設立共同農業基金，德國拿出部分工業品出口收益用于補貼法國等國農產品價格，從而使歐共體穩住了陣腳并取得新的發展。

　　目前，貿易是連接金磚國家的主要經濟樞紐，但中國與金磚國家出現貿易份額和貿易結構的嚴重失衡。貿易份額失衡是指：金磚國家貿易的大部分是與中國的貿易，其他金磚國家之間的相互貿易只占了很小的份額；貿易結構失衡是指：俄、巴、印和南非對華出口基本上是資源能源產品，進口以工業制成品為主。這兩個貿易失衡，因金磚國家各自比較優勢存在使然，在短時期內是很難糾正的。為此，建議成立“金磚國家貿易救濟共同基金”，資金由各國按各自貿易份額出資，主要用于：①用于金磚五國內部貿易爭端和糾紛的防治和解決；②用于在貿易爭端裁決中被判為受損國的產業救濟。以此來緩解金磚國家對華貿易不平衡的疑慮，為金磚合作增添新的內在動力。

　　第四，打造“青年金磚”。

　　統計表明金磚國家人口結構十分年輕。印度留華學生魏漢2014年底在參加“第三屆金磚國家財經論壇”發言時稱，金磚國家的最大特點是年輕，其青年人口占全世界青年人口的40%。青年的未來，不僅決定著各個金磚國家的未來，也決定著金磚國家相互合作的未來。為此，需要搭建金磚國家青年交流與合作的平臺。

　　建議積極推動金磚國家大學聯盟的建設進程，建立金磚國家留學專項基金；舉辦“金磚國家青年創業交流大會”，設立“金磚國家青年創業能力建設基金”，建議召開“金磚國家青年創業交流大會”，與金磚國家領導人峰會同步同時舉行，金磚國家領導人在峰會期間可與青年創業精英召開圓桌會議。

　　第五，信息基礎設施互聯互通。

　　從現在起，必須以大數據為背景，設計和構筑面向金磚國家之間的網絡互聯互通，保障并共享對金磚國家發展至關重要的關鍵數據資源，推進建設完善更加公平、公正、合理的全球網絡空間秩序。

　　第六，建立金磚國家科學院。

　　金磚國家之間經濟實力和科學技術差異相當大，但每個國家又都在某些領域里有著自己的特色和專長，如中國在通信設備等產業，俄羅斯在航空航天業、核電產業，印度的軟件開發和生物制藥業，巴西的民用航空和新能源開發，南非在農業和礦業等領域都擁有比較先進的技術。

　　“金磚國家科學院”的設立和運行應該走出政府、企業和科研機構三者開展實質性合作的新路。

　　我們對全球治理改革的前景充滿信心。我們深信：只要以金磚國家為代表的新興經濟體和廣大發展中國家秉承開放包容、合作共贏的新發展觀，金磚國家的新伙伴關系將會不斷深化、不斷發展。