省檢察院檢察長蔡寧：立足服務助推中原經濟區(qū)
核心提示加速中原經濟區(qū)的建設，讓整個中原地區(qū)在未來中國經濟布局當中，成為一個不可或缺的重要板塊，是當前全省人民的頭等任務。以河南為核心的中原地區(qū)，要以一種什么姿態(tài)迎接一個新的發(fā)展階段到來？這勢必要求全省上下聯(lián)動，齊心走好這盤棋。
檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，將在中原經濟區(qū)建設中發(fā)揮哪些作用？省人民檢察院檢察長蔡寧說，檢察機關要勇于擔當、積極作為，目前，省檢察院正在研究制定《關于為中原經濟區(qū)建設服務的若干意見》，提出9項重點來服務中原經濟區(qū)建設。其中包括查辦教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障等民生領域的職務犯罪，查辦和預防城鎮(zhèn)化建設中引發(fā)的侵吞、挪用土地征收補償金、房屋拆遷補償金等職務犯罪等服務措施。
建設中原經濟區(qū)檢察院要立足“服務”
中原經濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，河南站在新的起點，也給檢察機關帶來了挑戰(zhàn)和機遇。在今年的全國“兩會”期間，圍繞中原經濟區(qū)建設，記者對省人民檢察院檢察長蔡寧進行了專訪。
蔡寧提出，“建設中原經濟區(qū)，檢察院的工作就是要立足于服務！要把履行檢察職責與服務和保障中原經濟區(qū)建設有機結合起來。要通過發(fā)揮檢察職能服務中原經濟區(qū)建設，在服務中原經濟區(qū)建設中助推檢察工作科學發(fā)展。”
他認為，“全省檢察機關服務中原經濟區(qū)建設的總體要求是搞服務要立足檢察職能。要把正確履行檢察職能作為服務中原經濟區(qū)建設的基本途徑，充分發(fā)揮好打擊、監(jiān)督、教育、預防、保護等職能作用。”
此外，檢察機關要圍繞中原經濟區(qū)建設的總體要求、目標任務和戰(zhàn)略布局，堅持辦案的法律效果與社會效果相統(tǒng)一，把化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展貫穿執(zhí)法辦案始終，以領導方式的轉變加強和改進法律監(jiān)督工作，以執(zhí)法方式的轉變增強服務效果，提高服務水平。
9項重點助推中原經濟區(qū)建設
“我們要把服務中原經濟區(qū)建設的實效，作為衡量和評價各級檢察院領導班子和領導干部工作政績的重要標準。”蔡寧說，河南省人民檢察院正在研究制定《關于為中原經濟區(qū)建設服務的若干意見》，初步確定了9個方面的重點工作，助推中原經濟區(qū)建設。
一是圍繞實施擴大內需戰(zhàn)略開展服務。打擊金融詐騙、串通投標、合同詐騙、非法經營等違法犯罪活動，參與打擊涉眾型經濟犯罪專項活動，開展行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督，推進治理商業(yè)賄賂專項工作；加強對消費者權益糾紛案件的訴訟監(jiān)督，維護消費者合法權益；加強對重大工程建設和項目資金使用的法律監(jiān)督，深化工程建設領域突出問題專項治理和專項預防工作，保障政府投資安全。
二是圍繞產業(yè)集聚區(qū)建設、承接產業(yè)轉移開展服務。加強對企業(yè)投資的司法保護，依法平等保護國有企業(yè)和民營企業(yè)合法權益，服務不同所有制經濟共同發(fā)展；加強企業(yè)周邊環(huán)境的綜合治理，依法打擊侵害企業(yè)人身、財產的違法犯罪，加大查辦產業(yè)集聚區(qū)建設中發(fā)生的國家工作人員索賄受賄、侵權瀆職等職務犯罪的力度，妥善辦理各類投資糾紛中的民事行政申訴案件，努力改善投資環(huán)境。
三是圍繞新型城鎮(zhèn)化建設、加快中原城市群發(fā)展開展服務。嚴肅查辦和積極預防城鎮(zhèn)化建設中引發(fā)的侵吞、挪用土地征收補償金、房屋拆遷補償金等職務犯罪，促進政府土地管理、建設和規(guī)劃等部門嚴格依法行政，規(guī)范和維護土地征收和房屋拆遷秩序；妥善辦理城鄉(xiāng)結構調整中引發(fā)的土地征收、房屋拆遷等民事行政申訴案件，加大對失地農民和被拆遷人合法權益的保護力度，支持符合規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設。
四是圍繞農業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農村建設開展服務。加大查辦涉農職務犯罪力度，突出查辦支農惠農資金管理使用，農田水利建設、土地整理復墾、電網改造升級、扶貧開發(fā)、新農合等農村基礎設施建設和公共服務以及基層政權建設中的職務犯罪；依法妥善辦理涉及農民工權益保護、土地承包經營權流轉、林權改革、農村金融服務等領域的民事行政申訴案件，促進農村改革發(fā)展。
五是圍繞節(jié)能減排和資源綜合利用，推進循環(huán)經濟試點省和生態(tài)省建設開展服務。打擊造成重大環(huán)境污染以及破壞林業(yè)資源和生物資源、破壞性采礦等嚴重破壞生態(tài)、浪費資源的犯罪行為，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。嚴肅查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境，特別是生態(tài)修復工程、防災減災體系建設背后的職務犯罪，積極參與國土資源領域腐敗問題治理工作。探索通過督促起訴、支持起訴等方式，加強對各類公害污染案件的法律監(jiān)督，促進綠色經濟發(fā)展。
六是圍繞構建自主創(chuàng)新體系、建設文化強省開展服務。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，參與對產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權案件高發(fā)地的重點整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術和農業(yè)領域侵犯著作權、商標權、專利權和植物新品種權的犯罪。妥善辦理旅游行業(yè)合同糾紛民事申訴案件，促進旅游行業(yè)發(fā)展。
七是圍繞保障和改善民生開展服務。嚴肅查辦教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障、征地拆遷等民生領域的職務犯罪。依法及時介入重特大安全生產事故的調查，嚴肅查辦安全生產事故背后的職務犯罪。依法監(jiān)督糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公案件，切實維護人民群眾的合法權益。堅持開展檢察機關公開承諾為民辦實事工作，以實實在在的效果取信于民。
八是圍繞社會矛盾化解開展服務。健全和落實首辦責任制，推行派駐工作組巡回接訪、領導下訪、信訪督察專員等制度，完善雙向承諾、視頻接訪、聯(lián)合接訪等制度，暢通信訪渠道，方便群眾反映問題、表達訴求。建立健全執(zhí)法辦案風險評估預警機制，加強風險防范，有效防止因執(zhí)法不當激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。
九是圍繞加強社會建設、創(chuàng)新社會管理開展服務。要強化刑罰執(zhí)行監(jiān)督和社區(qū)矯正監(jiān)督，加強對服刑在教人員特別是監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開展法律監(jiān)督進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校活動，做好法制宣傳和法律咨詢等工作。(記者田園 實習生 郭利敏)
