中新網(wǎng)10月8日電 香港商報(bào)10月8日發(fā)表臺灣淡江大學(xué)中國大陸研究所教授潘錫堂撰寫的文章說，過去20多年來的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，臺商持續(xù)投資大陸促成制造業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移，帶動了兩岸貿(mào)易與人員的往來，成為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主軸。如今，外在的世界經(jīng)濟(jì)情勢發(fā)生變化，已沖擊到兩岸的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；內(nèi)在方面，臺灣再度政黨輪替，兩岸關(guān)系出現(xiàn)和平發(fā)展的契機(jī)，而兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系也面臨著轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)。
文章摘錄如下：
今年3月大陸“兩會”期間，溫家寶總理談到兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)表示，從2005年到現(xiàn)在，大陸對臺灣實(shí)施了大約近60項(xiàng)的優(yōu)惠政策；為了臺灣同胞的利益，甚至愿意作出必要的犧牲，讓臺灣保持著多年的巨額順差；臺灣至今還限制大陸的產(chǎn)品多達(dá)2000多種，也限制大陸的企業(yè)到臺灣投資。對于加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，他以八個(gè)字來概括，就是“加強(qiáng)合作、互利共贏”。馬英九不久前也指出，將在一兩年內(nèi)快速開展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而不只是周末包機(jī)及開放大陸人民來臺觀光。這顯示兩岸對經(jīng)貿(mào)問題都在醞釀與構(gòu)思新的互動模式。
過去由臺商投資大陸而引發(fā)的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有學(xué)者稱之為“功能性合作”的架構(gòu)，這種互動方式?jīng)]有政府機(jī)制作后盾，在出現(xiàn)經(jīng)營爭端、投資保障、人身安全、雙重課稅、相互認(rèn)證、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)等問題時(shí)，往往無法有效解決，造成雙方的困擾。針對這個(gè)問題，馬英九曾經(jīng)提到兩岸簽署“綜合經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議”，近期兩岸更興起探索建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的熱潮，如設(shè)立“自由貿(mào)易區(qū)”、“兩岸經(jīng)濟(jì)論壇”、“兩岸經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)席會議”、“商務(wù)仲裁合作機(jī)制”、“兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)商的機(jī)制”、“建立兩岸經(jīng)貿(mào)合作制度化安排”、“兩岸產(chǎn)業(yè)合作平臺”等，相關(guān)構(gòu)思都是希望透過各種機(jī)制，推動兩岸貿(mào)易、投資、人員交流朝直接、雙向發(fā)展；讓兩岸經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型、升級，步入一個(gè)新的、互利雙贏、正常的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
在架構(gòu)的探索之外，兩岸近期都推出了若干單邊措施，為經(jīng)貿(mào)往來加溫。例如大陸在江蘇昆山籌劃“兩岸經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”；湖北規(guī)劃將該省打造成繼珠三角、長三角、環(huán)渤海，以及海峽西岸之后全大陸臺資聚集第五極。
臺灣方面則于6月19日通過“小三通人員往來正�；瘜�(shí)施方案”，取消非設(shè)籍金門、馬祖的臺灣居民不得經(jīng)由“小三通”進(jìn)入大陸的限制，全面擴(kuò)大“小三通”后，客流量比6月增長51.7%；6月30日開辦金融機(jī)構(gòu)及外幣收兌處申辦人民幣兌換業(yè)務(wù)，使今后兩岸的資金融通將更加方便；另在兩岸合作探采油氣方面，今年4月中旬，大陸的中國海洋石油公司(CNOOC)與臺灣的中國石油公司(CPC)，恢復(fù)油礦探勘。8月，臺灣的國際貿(mào)易法律權(quán)威羅昌發(fā)與大陸的張玉卿，同時(shí)成為世界貿(mào)易組織“補(bǔ)貼暨平衡稅措施委員會(CSCM)”成員，顯示兩岸在WTO的競逐有緩和的跡象，至少可說此次兩岸并沒有相互抵制，為兩岸互動創(chuàng)造和諧的氛圍。
此外，為因應(yīng)兩岸與世界經(jīng)濟(jì)情勢的變化，馬政府積極規(guī)劃并實(shí)施多項(xiàng)兩岸經(jīng)貿(mào)互動方案。例如在7月31日通過海外企業(yè)來臺上市松綁及適度開放陸資投資臺股的有關(guān)方案，包括開放大陸合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者來臺投資證券、期貨市場。而為了讓陸資也能來臺參與12項(xiàng)愛臺建設(shè)，也將在今年底以前，完成包括開放陸資來臺投資生產(chǎn)事業(yè)等67項(xiàng)議題的松綁。中期的規(guī)劃方面，明年起還有142項(xiàng)議題將陸續(xù)推動松綁。例如將開放包含陸資銀行在內(nèi)的外資，可以投資臺灣的銀行；研議開放陸資銀行來臺設(shè)立辦事處及分行。
總之，適逢當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)大變革、大調(diào)整、外部不確定性增加的時(shí)刻，大陸經(jīng)濟(jì)已處于需要順應(yīng)世界時(shí)勢變化的時(shí)候。中國大陸亟須重建一種能夠使經(jīng)濟(jì)保持活力并永續(xù)增長的機(jī)制，而這種機(jī)制間接會影響到大陸吸納外資的作為，包括臺商與兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系亦在其內(nèi)。此外，從歷史與地理位置來看，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)還是在大陸。過去兩岸透過臺商進(jìn)行兩岸經(jīng)貿(mào)交流，獲得了雙贏；大陸吸納臺灣的投資，獲得了可觀的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；臺灣則透過對大陸的投資，使本地產(chǎn)業(yè)獲得了發(fā)展新空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，維持臺灣的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
臺灣資源原本匱乏，制造業(yè)與代工型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級又困難重重，要持續(xù)發(fā)展就必須更加對外開放。面臨全球經(jīng)濟(jì)變革與大陸經(jīng)貿(mào)雙邊競逐的臺灣，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系尤須與時(shí)俱進(jìn)，以更開放的態(tài)度積極面對、運(yùn)用大陸市場，結(jié)合大陸的優(yōu)勢，才能持續(xù)發(fā)展臺灣的經(jīng)濟(jì)。 |
