崛起于蘇北的高地——臺商淮安論壇回顧之一
2006年9月28日，全球500強企業(yè)之一的富士康空降淮安，被看成是臺資北上的風向標；兩個月后，首屆臺商淮安論壇舉行，吹響了淮安打造臺資集聚新高地的集結(jié)號。從那時起，更多的臺商認識了淮安，走進了淮安，在臺資北上的風潮中，淮安加快了崛起的步伐。
在“南有昆山，北有淮安”聲名遠揚的今天，在第四屆臺商淮安論壇即將舉辦之際，首屆臺商淮安論壇舉行時的情形歷歷在目，讓人感慨系之。
風水寶地人初識
2006年11月29日，首屆臺商淮安論壇（時稱淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金秋投資洽談會暨臺商企業(yè)－蘇北經(jīng)濟發(fā)展論壇）舉行，應(yīng)邀與會的嘉賓和臺灣省客商包括國臺辦新聞發(fā)言人、新聞局副局長范麗青，北京大學公共政策研究所所長、博士生導師寧騷，臺灣省大學社會科學院趙永茂院長的代表卓伯仲，江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長吳曉晶，富士康科技集團經(jīng)理戚道阜，韓泰輪胎董事長宋義煥，淮安臺灣省同胞投資企業(yè)協(xié)會會長吳添福等200多人。江蘇省副省長張衛(wèi)國發(fā)來了賀信。
淮安是蘇北平原腹地一顆璀璨的明珠。其悠久的歷史、燦爛的文明、開放的胸懷、現(xiàn)代化建設(shè)的勃勃生機，讓參加論壇的嘉賓對淮安有了一個全新的認識。
淮安處于中國沿海、沿江和沿亞歐大陸橋開放開發(fā)帶三大熱點區(qū)域的接合部，而且比較靠近長江流域經(jīng)濟帶的龍頭長三角，地理位置優(yōu)越。對于投資者來說，這樣優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境令其心動。
淮安交通便利，京滬、京宿徐、宿淮、淮鹽、寧淮等五條高速公路在境內(nèi)交會，確立了淮安在蘇北乃至全省的交通樞紐地位；新長鐵路縱貫全境，直達青島、哈爾濱、成都等城市，連接腹地和沿海；京杭大運河等多條流域性航道匯聚淮安，水路通達上海港、南京港、鎮(zhèn)江港和連云港港等重要貨物集散港口。隨著淮安民航機場的建設(shè)，更將使淮安擁有飛速發(fā)展的廣闊空間。
改革開放以來，特別是經(jīng)過“九五”期間的發(fā)展和積累，淮安已擁有各類工業(yè)企業(yè)1萬多家。其中重點骨干企業(yè)90家，形成了冶金、機械、紡織、化工、煙草、食品、建材、醫(yī)藥等八大支柱產(chǎn)業(yè)。較強的工業(yè)基礎(chǔ)和配套能力，對于投資者來說，選擇合作伙伴的余地比較大，合作的基礎(chǔ)條件牢固。同時，淮安豐厚的人力資本儲存，為臺商企業(yè)用工提供了穩(wěn)定的保障。
不容忽視的一點是，淮安具備投資“熟地”——淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。當時，這一省級開發(fā)區(qū)行政管轄面積73平方公里，常住人口8萬人。開發(fā)區(qū)位于城區(qū)未來發(fā)展的中心區(qū)域，同三高速、寧連高速交會，還有沿海交通大動脈新長鐵路淮安站和淮安新港碼頭。區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)有出口加工區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園、韓國工業(yè)園、民營工業(yè)園區(qū)、外商休閑度假區(qū)、物流園區(qū)、商貿(mào)綜合功能區(qū)以及市區(qū)西郊8平方公里的鹽化學工業(yè)園區(qū)。開發(fā)區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)已布滿項目，并全部達到了硬化、綠化、亮化和美化的要求，具備了成熟的投資硬件以及互補的產(chǎn)業(yè)集群。
轉(zhuǎn)接之間正逢時
首屆臺商淮安論壇的中心議題是臺資在大陸的發(fā)展走向以及蘇北地區(qū)承接臺資的優(yōu)勢。諸多專家、學者和官員獨到的見解和精辟的闡述，讓淮安上下對臺資、臺商有了全新的認識，繼而樹立了打造臺資集聚新高地的信心。
商務(wù)部臺港澳司司長唐煒認為，“經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷加快”成為世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大潮流。這兩大潮流的巨大滲透性，使得兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互動成為全球化不可分離的一個部分，也將兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系推入一個以更高層次合作為基礎(chǔ)的重要轉(zhuǎn)型時期，成為主導兩岸經(jīng)濟合作與交流的推動力量。2006年1到7月份，兩岸貿(mào)易額達587.8億美元，同比增長21.3%；至當年7月底，大陸累計批準臺資項目70128個，實際使用臺資429.1億美元。
一個客觀的事實是，改革開放以來，臺商在大陸投資的最初集聚地主要是在珠江三角洲和長江三角洲等地區(qū)。然而，正如北京大學公共政策研究所所長寧騷所分析的，隨著來大陸投資的臺灣省大廠商和大型投資商的逐步增多，大陸東部沿海發(fā)達地區(qū)對臺資企業(yè)的接納越來越困難。最近幾年臺資在大陸的流動情況，已形成一個顯著的趨勢：臺資北上，即從珠三角、長三角等地區(qū)向北移動。蘇北正成為臺商投資新的集聚地。
國臺辦新聞局副局長范麗青認為，臺商企業(yè)投資蘇北，落戶淮安，是臺資企業(yè)發(fā)展過程中進行區(qū)域性投資轉(zhuǎn)移的必然。臺商企業(yè)投資大陸地方經(jīng)濟，最基本、最直接、最明顯的貢獻在于它促進了地方經(jīng)濟的增長，提供了更多的就業(yè)崗位。
臺商企業(yè)在大陸的投資活動，從投資地域的空間上看，一個明顯的特點是臺商投資具有集聚性。這一點，已被富士康入戶淮安以來產(chǎn)生的巨大集聚效應(yīng)所證實。在一個投資區(qū)域，先期常常只有少量的臺商投資企業(yè)入駐。但臺商文化的特點決定了隨后會有更多的臺資企業(yè)跟進入駐，形成“以臺引臺”的跟進效應(yīng)。他們在產(chǎn)業(yè)上相互補充，形成一條從研發(fā)、原材料采購、生產(chǎn)到營銷的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，臺商投資企業(yè)的區(qū)域性集聚，不僅可以做到“以臺引臺”，還可以起到“以臺引外”的作用，大大拓寬了多渠道、多形式吸引外來資金的路子。這些大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上的集聚，形成了強勁、持續(xù)的競爭優(yōu)勢，有力地帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。
尤其重要的是，從2001年下半年開始，淮安市持續(xù)不斷地狠抓經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，通過積極主動的制度創(chuàng)新創(chuàng)造了一流的服務(wù)和環(huán)境，牢固樹立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的公共服務(wù)理念，用一流的政策、一流的秩序、一流的服務(wù)吸引國內(nèi)外客商，在全市上下形成“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍，打造了比較優(yōu)勢，形成了吸引臺資的“洼地效應(yīng)”，成為淮安吸引臺商的比較優(yōu)勢之一。
崛起曙光亮起來
“政府、企業(yè)、學術(shù)界互動交流的論壇形式，集政策性、理論性、專業(yè)性、務(wù)實性于一體，本身就是一種創(chuàng)新，這種充滿活力的互動與交流平臺對于形成優(yōu)勢互補、共創(chuàng)雙贏的兩岸經(jīng)貿(mào)合作新格局有著重大的現(xiàn)實意義。”這是臺灣省大學社會科學院趙永茂院長代表卓伯仲對首屆臺商淮安論壇的評價。
卓伯仲認為，這次論壇達成了三個共識，一是在臺資發(fā)展走向上，臺資北進已經(jīng)成為一個基本共識。臺商在大陸投資走向的變化是很明顯的，臺資北進不是人為的因素起主導作用，而是客觀經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮作用的直接結(jié)果。對于廣大臺商而言，這種趨勢就預示了一種前瞻性的商機，只有抓住機遇、把握有利商機，才能最大化地實現(xiàn)自身的投資價值，獲得最大化的投資回報。二是在蘇北地區(qū)是否具備承接臺資北進的潛在能力上也形成了共識。隨著蘇北地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水準的提高，像淮安這樣的蘇北地區(qū)中心城市不僅已經(jīng)具備了承接北上臺資的能力，而且本身就具有吸引臺資、開辟蘇臺合作新領(lǐng)域的巨大潛力，這是兩岸經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補、營造雙贏的基本前提，也是有利于雙方共同發(fā)展的良好歷史機遇。三是在臺資北上蘇北地區(qū)的時機上也形成了共識。無論是從政治空間、政策空間還是從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，臺資北上蘇北地區(qū)已經(jīng)具備了“天時、地利、人和”的良好條件，合作雙贏的前景十分光明，因此可以說當前正是臺商大舉北進的良好商機。
臺資北上對淮安發(fā)展來說是難得的機遇，但這個機遇，不為淮安獨有，也不屬于蘇北所專有，環(huán)渤海、中部、西部、東北等地區(qū)也受到臺商的關(guān)注和青睞。能不能抓住機遇，關(guān)鍵在于我們自己。論壇期間，淮安開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、嚴明規(guī)范的法治環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、治安良好的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境給嘉賓和臺商們留下了深刻印象。
市委市政府表示，在真誠合作中實現(xiàn)臺商企業(yè)與淮安的雙贏，這是我們對待臺商投資的一個基本原則。明確提出，先讓客商贏利，再實現(xiàn)雙贏。來淮投資企業(yè)，除享受國家和省里的各項優(yōu)惠政策外，在稅收、購買土地、地方規(guī)費收取、地方政府配套獎勵、省級科技成果轉(zhuǎn)化扶持等方面，還享受我市的特殊優(yōu)惠政策。例如，對重大工業(yè)項目給予補貼和獎勵；投資工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目享受土地出讓金或租賃費減免優(yōu)惠政策；在淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淮安外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)新投資的工業(yè)生產(chǎn)項目涉及地方性規(guī)費（含基金）一律實行“零收費”；投資經(jīng)營期10年以上的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，從獲利年度起，企業(yè)所得稅地方留成部分實行“五免五減半”等等，充分顯示了我市對外商來淮投資的真誠和互惠。
論壇加深了臺商對淮安和淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的認識，增強了他們投資淮安興業(yè)發(fā)展的信心。臺商代表、興中塑料集團執(zhí)行總裁陳紹文激情澎湃地說，我們相信，在未來的幾年內(nèi)，淮安和淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一定能形成很強的競爭力，將來的發(fā)展大有潛力和希望。他還表示，將介紹更多的臺商企業(yè)到淮安來考察、投資、興業(yè)，為發(fā)展淮安，造福淮安盡心盡力，與淮安共創(chuàng)美好的明天。
