各市、縣(區(qū))黨委和人民政府，省直各單位：
經研究同意，現將《鼓勵和支持海峽兩岸(福建)農業(yè)合作試驗區(qū)建設的暫行規(guī)定》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共福建省委
福建省人民政府
2006年5月25日
鼓勵和支持海峽兩岸(福建)農業(yè)合作
試驗區(qū)建設的暫行規(guī)定
為更好地融入海峽西岸經濟區(qū)建設，進一步發(fā)揮福建與臺灣地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的獨特優(yōu)勢，加快海峽兩岸(福建)農業(yè)合作試驗區(qū)(以下簡稱試驗區(qū))建設，努力推進閩臺農業(yè)全面合作，特制定本暫行規(guī)定。
一、鼓勵寬領域的交流與合作
(一)擴大交流與合作領域。鼓勵臺灣同胞在農業(yè)生產(包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè))、農產品(包括農牧產品、林產品、水產品)加工、農產品市場營銷、科教與信息、人力資源交流、農業(yè)生物技術、休閑觀光農業(yè)、農村人居環(huán)境建設等合作領域從事農業(yè)經營活動。
(二)鼓勵臺灣同胞投資農業(yè)項目。對投資農業(yè)項目的臺灣同胞，享受與我省居民同等的投資待遇，同等享受政府各種優(yōu)惠政策、扶持措施和優(yōu)質服務，可以自然人、合資、合作、獨資企業(yè)等形式申辦有關手續(xù)，準其直接申辦個體工商戶和有限公司。臺灣同胞以個體工商戶形式投資開發(fā)種養(yǎng)業(yè)的，不需辦理審批手續(xù)，直接在工商部門依法登記；以有限公司形式投資農業(yè)項目的，需要審批的手續(xù)由項目所在地的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關部門統(tǒng)一實行無償代辦制。
(三)鼓勵開展農業(yè)雙向交流活動。鼓勵臺灣有關農業(yè)組織和個人參與海l喚兩岸(福建漳州)花卉博覽會暨農業(yè)合作洽談會等展會活動，為其相關人員來閩考察交流提供便利；鼓勵和支持我省農業(yè)科技人員、企業(yè)的業(yè)主和技術人員赴臺交流、培訓。
二、實行優(yōu)惠的稅收政策
(四)鼓勵臺資農業(yè)生產性企業(yè)發(fā)展。臺資農業(yè)生產性企業(yè)，經營期在10年以上，從開始獲利年度起，頭兩年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅；在按照稅法規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，對從事農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的，經審批還可繼續(xù)減征15％至30％的企業(yè)所得稅10年。對臺資企業(yè)減免稅期滿后，凡當年企業(yè)出口產品產值達到當年企業(yè)產品產值70％以上的，可以減半征收企業(yè)所得稅；為先進技術企業(yè)的，可以延長3年減半征收企業(yè)所得稅；減半后的稅率低于10％的，按10％稅率征收企業(yè)所得稅。臺資企業(yè)從事技術密集、知識密集型項目，或者臺資企業(yè)投資額在3000萬美元以上、回收時間長的項目，經報國家稅務總局批準，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。對臺資企業(yè)采用大陸農業(yè)原料生產加工出口的產品，除不得退稅的出口貨物范圍外，可實行出口退(免)稅政策。臺資企業(yè)為履行農產品出口合同而進口的用于出口產品的原材料(除國家另有規(guī)定外)，海關給予保稅進口。符合《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類的臺資企業(yè)進口自用的設備(除《外商投資項目不予免稅的商品目錄》外)以及按照合同隨設備進口數量合理的配套件、備件，憑國家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委、經貿委、外經貿廳等部門出具的“國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書”到海關辦理免稅手續(xù)。
(五)鼓勵臺商直接從事農業(yè)生產活動。臺資企業(yè)或臺商個人將土地使用權轉讓給農業(yè)生產者用于農業(yè)生產的；從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、農牧保險以及相關技術培訓業(yè)務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務的；從事技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服安：業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。對從事農業(yè)生產的臺商銷售自產的農業(yè)產品免征增值稅。臺商投資舉辦良種試驗推廣項目，其引進的優(yōu)良種子、種苗、種畜(禽)憑國家農業(yè)部、林業(yè)局、瀕危辦簽發(fā)的進口審批單到海關辦理免征進口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)。臺商合資、獨資、合作企業(yè)從事農業(yè)開發(fā)項目所使用的土地，直接用于農林牧漁的生產用地(不包括農副產品加工場地和生活、辦公用地)，免征土地使用稅。
(六)鼓勵發(fā)展農業(yè)重點行業(yè)。對臺資企業(yè)符合《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類，以及《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》的投資項目，在核定退稅投資總額內采購的大陸生產的設備，如該類進口設備屬免稅目錄范圍，可全額退還設備增值稅。符合《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類的投資項目，在投資總額內采購的大陸生產的設備，如該類進口設備屬免稅目錄范圍，其購買大陸生產的設備投資的40％可從購置設備當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。
(七)鼓勵臺資農業(yè)企業(yè)增資擴廠。臺資農業(yè)企業(yè)的臺商投資者將企業(yè)取得的利潤直接再投資本企業(yè)增加注冊資本或投資舉辦其他臺資農業(yè)企業(yè)，經營期不少于5年的，可以退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款的40％。
(八)允許不動產和土地使用權銷售或轉讓。臺資企業(yè)或臺商個人銷售或轉讓購置的不動產或受讓的土地使用權，以全部收入減去不動產或土地使用權的購置或受讓原價后的余額征收營業(yè)稅。
三、提供有利的土地與海域政策
(九)依法保護和使用農業(yè)用地。臺商投資農業(yè)開發(fā)項目，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)開發(fā)生產確需占用耕地的，按規(guī)定向國土資源主管部門辦理報批手續(xù)；開發(fā)荒山、荒溝、荒丘、荒灘等四荒地可以有償取得，圍墾造田、中低產田改造，依照《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《福建省淺海灘涂水產增養(yǎng)殖管理條例》、《福建省開發(fā)耕地管理辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行。依法以劃撥方式取得國有建設用地土地使用權的，土地使用年限與企業(yè)經營期限一致，最長可不超過法定土地使用權最高出讓年限。如遇國家建設需要收回土地使用權的應依法辦理。土地使用年限期滿后，可按規(guī)定申請延長使用期限；以出讓方式供應土地使用權的，土地使用期限可不超過法定最高出讓年限。臺商投資涉及建設永久性的建筑物及其他構筑物，如加工廠、生活及行政辦公設施等用地，凡符合國家產業(yè)政策、用地政策和《劃撥用地目錄》的，其土地使用權可以行政劃撥方式提供；不符合《劃撥用地目錄》的，以有償使用方式提供。
(十)允許從事農業(yè)造地工程建設。臺商在符合海洋功能區(qū)劃范圍內，進行填海造地投資農業(yè)項目的，可依法申請取得海域使用權證書。臺商進行農業(yè)填海造地工程自填海項目竣工之日起三個月內，憑海域使用權證書，向縣級以上地方人民政府國土資源主管部門按規(guī)定提出土地登記申請，登記造冊換發(fā)國有土地使用權證書，確認土地使用權。
(十一)鼓勵農業(yè)用地合理流轉。臺商投資種養(yǎng)業(yè)需占用農村集體土地的，經該村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意和報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準，可采取轉包、租賃、招標、拍賣方式取得土地使用權。允許臺商租賃或轉包農業(yè)高科技園區(qū)、現代農業(yè)示范園區(qū)內已成片流轉的土地。所在地方政府在維護承包農戶權益前提下，協助做好土地使用權流轉的相關服務。
四、加大財政金融的支持力度
(十二)增加對試驗區(qū)建設的財政投入。把試驗區(qū)作為建設海峽西岸經濟區(qū)的一個戰(zhàn)略重點，納入我省和各設區(qū)的市“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。省直農口各部門要把試驗區(qū)建設列入部門發(fā)展規(guī)劃。各級政府和有關部門要加大資金扶持力度，對試驗區(qū)重點建設項目、招商平臺建設、兩岸人員交流活動等予以支持。
(十三)支持臺資企業(yè)參與農業(yè)產業(yè)化經營。鼓勵臺資農業(yè)企業(yè)按照現行標準，參與各級產業(yè)化龍頭企業(yè)評選，享受相關的扶持政策。符合國家級龍頭企業(yè)條件的優(yōu)先予以推薦申報。鼓勵臺資農業(yè)企業(yè)創(chuàng)名牌產品，對獲得名牌產品的臺資農業(yè)企業(yè)在項目立項和資金補助時，在同等的條件下，優(yōu)先予以支持。
(十四)鼓勵創(chuàng)建閩臺農業(yè)合作示范基地。鼓勵臺灣農民到試驗區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，支持臺灣農民和中小農業(yè)企業(yè)到國有農場參與臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設。鼓勵和支持臺灣農業(yè)企業(yè)、高等院校和科研機構參與閩臺農業(yè)科技合作，創(chuàng)辦科技型農業(yè)企業(yè)，共同建設在閩的各類農業(yè)科技園區(qū)和科技示范區(qū)。臺商投資興建農業(yè)綜合開發(fā)試驗基地和良種引進繁育項目、“兩高一優(yōu)”等農業(yè)項目，從事糧食生產、排澇、灌溉、脫粒、積肥、育秧等用電按農用電價標準收費。投資農產品加工的，在投資3年內，個體工商戶管理費免于征收。鼓勵臺商發(fā)展人工用材林，有關育林費和維簡費的征收和使用辦法，按照省政府《關于印發(fā)福建省加快人工用材林發(fā)展的若干規(guī)定的通知》(閩政〔2002〕52號)執(zhí)行，并按照省委、省政府《關于加快林業(yè)發(fā)展建設綠色海峽西岸的決定》(閩委發(fā)〔2004〕8號)，執(zhí)行國家和省的各項林業(yè)稅費優(yōu)惠政策，育林基金逐步全部返還林業(yè)生產經營者。
(十五)支持兩岸農產品物流集散中心建設。臺商投資興辦農產品物流集散中心或批發(fā)市場，和在我省沿海港口及臺輪停泊點設立對臺小額商品交易市場，享受《福建省人民政府關于大力推進流通現代化的意見》(閩政〔2002〕31號)所提出的優(yōu)惠政策以及對臺貿易的相關
(十六)引導閩臺農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展。鼓勵和支持閩臺兩地農民專業(yè)合作經濟組織的交流，借鑒臺灣產銷班的有效做法，扶持在閩投資的臺商牽頭開展農民專業(yè)產銷組織試點；積極支持閩臺合作進行新農村建設試驗。
(十七)鼓勵臺胞直接參與招商活動。鼓勵實行招商代理制，引導臺商或臺灣民間組織代理試驗區(qū)農業(yè)招商業(yè)務，協助試驗區(qū)舉辦招商活動。鼓勵臺資農業(yè)企業(yè)參加我省有關市的臺商投資企業(yè)協會，鼓勵有關市的臺商投資企業(yè)協會不定期邀請臺灣省各級農會、漁會、專業(yè)協會、行業(yè)公會等組織來試驗區(qū)考察和洽談，實行行業(yè)直接招商。對招商引資有突出貢獻者給予獎勵。
(十八)支持融資與貸款。臺商在試驗區(qū)注冊的合作經營企業(yè)、合資經營企業(yè)、獨資經營企業(yè)(包括大型企業(yè)和中小企業(yè))，以及試驗區(qū)的基礎設施建設項目，可以按照國家開發(fā)銀行和國務院臺灣事務辦公室共同制定的《臺資企業(yè)國家開發(fā)銀行貸款暫行辦法》申請貸款。金融機構要根據農業(yè)項目資金周轉季節(jié)性強、流量大的特點，研究開發(fā)并創(chuàng)新適應農業(yè)生產發(fā)展的信貸服務項目和信貸品種，加大對臺資農業(yè)項目特別是重點項目的有效信貸投入；對農村信用社因支持臺資農業(yè)產業(yè)化項目中農戶生產經營出現的資金不足，人民銀行將在支農再貸款額度安排上給予傾斜。允許臺資農業(yè)企業(yè)將其地面物、廠房、設備等作為抵押物，向金融機構申請貸款。金融機構對符合貸款條件的臺商投資種養(yǎng)業(yè)的生產經營性資金需求，及時審批發(fā)放貸款。
(十九)提供貨幣結算便利和出口退稅政策。允許農產品等對臺小額貿易以可兌換貨幣、人民幣等貨幣計價結算，允許與對臺小額貿易企業(yè)進行貿易往來的臺灣貿易機構在對臺小額貿易口岸所在地銀行開立和使用經常項目外匯賬戶、人民幣臨時存款賬戶，并按規(guī)定辦理相應的收付。對符合規(guī)定的臺資農業(yè)出口收匯榮譽企業(yè)可實施自動核銷；出口單位辦理出口退稅手續(xù)時，由稅務部門根據從“中國電子口岸”數據中心接收的電子數據和外匯管理部門按月向稅務部門提供的已核銷清單辦理退稅手續(xù)。
五、創(chuàng)造便捷的通關環(huán)境
(二十)優(yōu)化通關服務。臺商的貨物報關后，經審單和現場部門審核，對于報關單填制規(guī)范，單證合法、齊全、有效，依法無需查驗和納稅的，自貨物申報之日起2個工作日內應予以放行；對應稅貨物，海關在收到加蓋開戶銀行收訖戳記的稅、費《專用繳款書》或者收到企業(yè)保證金后半個工作日內應予以放行；對于報關時，單證不全又急于進出口的，在符合有關法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的前提下，憑企業(yè)有效擔保先放行，事后依法補交單證，辦結海關手續(xù)。臺資農業(yè)項目涉及檢驗檢疫業(yè)務的，檢驗檢疫機構提供熱線咨詢和“便捷通道”服務，允許電話、電報、傳真預報檢和電子報檢。對裝運時間緊迫的出境貨物，優(yōu)先檢驗檢疫；對急于裝船結匯，已注冊過的企業(yè)，需簽發(fā)普惠制證書的，隨到隨簽，需口岸換證的，隨到隨換；對季節(jié)性強的出境貨物，集中力量提高驗放速度；對于省定的臺灣農民創(chuàng)業(yè)園和臺灣農業(yè)良種研發(fā)與繁育基地引進先進技術設備，優(yōu)先檢驗放行。對兩岸農產品進出實行“綠色通道”，海關對涉臺農產品和食品，推行就近報關、口岸驗放、提前報關、加急驗放等通關措．施；檢驗檢疫部門在同等條件下，全天候受理，做到“一特二簡三優(yōu)四快”，即特事特辦，簡化手續(xù)、簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)先審批、優(yōu)先報檢、優(yōu)先驗放，快速查驗、快速檢疫、快速檢測、快速放行。按照出口生產企業(yè)分類管理辦法以及國家質檢總局免驗的相關規(guī)定，對符合免驗條件的出口農業(yè)生產器具及加工設備企業(yè)，可以向國家質檢總局推薦申請出口免驗。對名牌商品全面實施電子通關，并逐步實施出口名牌商品無紙化通關；優(yōu)先將符合條件的出口名牌商品納入“綠色通道”，對需口岸換證的免予口岸核查，直接開具通關單。
(二十一)允許設立保稅物流中心。有國際物流需求量的農產品企業(yè)在符合物流中心經營企業(yè)資格條件、具備向海關繳納稅款和履行其他法律義務能力的情況下，可以向海關申請設立保稅物流中心。
(二十二)允許農產品加工企業(yè)到出口加工區(qū)創(chuàng)業(yè)。允許農產品加工企業(yè)在經國務院批準的出口加工區(qū)內設立加工企業(yè)，享受國家出口加工區(qū)的相關優(yōu)惠政策。
六、保護臺商的合法權益
(二十三)維護合法權益。認真貫徹《臺灣同胞投資保護法》和我省的實施辦法，做好臺商投訴協調工作，切實維護臺商合法權益。在各市、縣(區(qū))設立臺商投訴受理機構，對外公布24小時投訴受理電話，依法妥善解決臺商投訴的有關事宜。臺商依法取得土地使用權，在合同期限內因國家建設征用或集體公益事業(yè)使用該土地的，應依法予以補償。
(二十四)規(guī)范各種收費。涉及臺資企業(yè)行政事業(yè)性收費，除國家和省政府規(guī)定由稅務部門征收的費用外，按收費手冊的項目和標準開具通知書，臺資企業(yè)持收費通知到當地政府指定的機構交納。省政府及其財政、價格主管部門出臺的行政事業(yè)性收費項目，按權限經個案批準允許對臺資企業(yè)適當減免征收。任何部門和單位不得另立收費項目，或者提高收費標準和隨意罰款，不得變相攤派，不得強制臺資企業(yè)捐款和贊助。違反上述規(guī)定的，臺商有權拒絕并向有關主管部門舉報。
