體制創(chuàng)新 金融先行

　　國務(wù)院常務(wù)會議提出的七個方面工作中，“創(chuàng)新體制機制，先行試驗一些重大改革措施，繼續(xù)發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對外開放的先行作用”寓意最深。福建江夏學(xué)院金融學(xué)教授柯原認為，根據(jù)新近簽署的《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，海西經(jīng)濟區(qū)“先行試驗一些重大改革措施”將極有可能來自金融領(lǐng)域，這既符合兩岸產(chǎn)業(yè)合作的需要，也是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然之路。

　　柯原認為，根據(jù)《海峽兩岸金融合作協(xié)議》有關(guān)內(nèi)容，兩岸金融領(lǐng)域的合作有望在銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險業(yè)全面展開。兩岸金融機構(gòu)的準入及開展業(yè)務(wù)等事宜極有可能在海西經(jīng)濟區(qū)先行試點，此后再向全國推行。

　　在資本市場層面，柯原建議以產(chǎn)業(yè)基金以及私募股權(quán)投資基金作為兩岸資本市場合作先行的突破口，并制定兩岸資本市場先行的總體目標、步驟以及相應(yīng)的對策。

　　柯原認為，閩臺資本市場合作先行先試應(yīng)當兩條腿走路，產(chǎn)業(yè)基金和私募股權(quán)基金并行發(fā)展。以政府為主導(dǎo)發(fā)展福建省與臺灣地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)基金，其投資方向可以是兩岸準備在主板市場上市的企業(yè)。同時大力發(fā)展福建省與臺灣地區(qū)民間合作的私募股權(quán)投資基金，并將現(xiàn)有的海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場適時擴大為海峽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場，為兩岸合作的私募股權(quán)投資基金拓寬推出渠道。

　　柯原認為，兩岸資本市場合作先行先試的總體目標為：以設(shè)立海峽產(chǎn)業(yè)基金、大力發(fā)展兩岸民間合作的私募股權(quán)投資基金，完善三板交易市場與福建產(chǎn)權(quán)交易中心的無縫對接為突破口，建立多層次的市場體系。

對臺新政策的試驗區(qū)

　　一些新的對臺開放政策可能在海西區(qū)先一步試行。這些可能的政策包括：臺商及其企業(yè)在大陸經(jīng)營獲得更進一步的國民待遇；兩岸金融合作和交流在海西區(qū)域內(nèi)先行嘗試。

　　清華大學(xué)臺灣研究所李保明教授表示，現(xiàn)在海西經(jīng)濟區(qū)內(nèi)不缺乏產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，比如國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、兩岸農(nóng)業(yè)試驗園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)等都已在海西經(jīng)濟區(qū)內(nèi)成立。我想可能比照國家對珠三角和長三角地區(qū)的支持，即不直接給予財政、稅收或者其他方面的政策優(yōu)惠，但是允許海西根據(jù)自身實際情況進行先行先試，大膽創(chuàng)新提出改革措施，然后轉(zhuǎn)化為政策向中央申請，中央政府再對其進行確認。”李保明認為，直接給予地方政策支持已經(jīng)不符合國家總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，也不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　其中有關(guān)海西的經(jīng)濟、社會發(fā)展措施可以自己推動，而一些新的尤其是對臺的開放政策可能在海西區(qū)先一步試行。

　　李保明認為這些可能的政策包括：臺商及其企業(yè)在大陸經(jīng)營獲得更進一步的國民待遇；兩岸金融合作和交流在海西區(qū)域內(nèi)先行嘗試。

　　“海西經(jīng)濟區(qū)可能做出一些政策突破。臺商在內(nèi)地經(jīng)商所遇到的一些社會問題比如，社保、醫(yī)療和加入一些社會團體等或?qū)⑺蓜臃砰_；另外，之前臺商在內(nèi)地開辦企業(yè)需以外資企業(yè)身份進行工商注冊登記，不能注冊開辦個人獨資企業(yè)，這些都有可能在海西經(jīng)濟區(qū)內(nèi)獲得特許待遇。”李保明說。

　　上月26日，兩岸兩會(海協(xié)會與海基會)在南京簽署海峽兩岸空運補充協(xié)議、金融合作協(xié)議、共同打擊犯罪及司法協(xié)議并就大陸資金進入島內(nèi)投資達成共識，這被視為兩岸支持海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的前期鋪墊。

　　李保明說，金融合作也是兩岸關(guān)注的焦點。目前《海峽兩岸金融合作協(xié)議》已經(jīng)簽署，下一步將是兩岸銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)間進一步商談，而商談完成后兩岸金融監(jiān)管備忘錄(MOU)也有望近期簽署，如果爭取將兩岸金融業(yè)的試點放在海西的話，臺灣銀行業(yè)、保險業(yè)甚至證券行業(yè)都有可能率先登陸，這也是海西發(fā)展的重要契機。