經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的江蘇模式
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，江蘇走在了全國(guó)前列。其核心經(jīng)驗(yàn)在哪里？
7月上旬，得江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)鼎力支持，本報(bào)派出4位記者，從蘇南的蘇州、無(wú)錫，到省會(huì)南京，再到蘇北的徐州，深入企業(yè)、園區(qū)，走訪政府部門，試圖通過(guò)不斷的觀察與思索，探尋答案――江蘇何以能在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“彎道超越”？
我們發(fā)現(xiàn)，江蘇不僅僅是在為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而上下求索，還在為今后的發(fā)展謀篇布局。當(dāng)?shù)匾呀?jīng)不滿足于單純的招商引資，而是通過(guò)引進(jìn)領(lǐng)軍型科技人才，帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，落戶一個(gè)高科技項(xiàng)目，發(fā)展一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而搶占決勝未來(lái)的“制高點(diǎn)”。其今日的超越，源自昨天的蓄勢(shì)；今日的轉(zhuǎn)型，將使其成為明天的領(lǐng)跑者。而這，都圍繞著一個(gè)關(guān)鍵詞――創(chuàng)新。其背后是，市場(chǎng)機(jī)制的充分發(fā)揮，政府職能向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，以及對(duì)知識(shí)、人才的由衷尊重。
從本期開始，我們將連續(xù)刊出赴江蘇采寫的5篇稿件，以饗讀者。
7月的南京拉響了高溫警報(bào)，對(duì)于江蘇的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)而言，也持續(xù)著前所未有的熱度。
江蘇是先行者之一。行走在江蘇各地，可以深深感受到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的活力。在江蘇人看來(lái)，江蘇經(jīng)驗(yàn)的核心價(jià)值是求新求變的創(chuàng)新思維，這是原動(dòng)力所在。
正如江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)原主任、南京大學(xué)教授錢志新的比喻：“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是‘換車’，不把拖拉機(jī)換成轎車，就上不了高速公路。這個(gè)轉(zhuǎn)不容易，在‘新’字上做文章是關(guān)鍵。”
“江蘇最近提出重點(diǎn)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)‘三大計(jì)劃’。”江蘇社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葛守昆在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“我們將其作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。”
第三次機(jī)遇
“地鐵11號(hào)線想通了，你想通了嗎？”一塊巨大的廣告牌矗立在通往昆山花橋國(guó)際商務(wù)城的道路一側(cè)，江蘇打造的花橋國(guó)際商務(wù)城，與上海僅一街之隔，同上海軌道11號(hào)線對(duì)接。這句企業(yè)宣傳式的廣告語(yǔ)，無(wú)疑提示著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變。
在轉(zhuǎn)型的道路上，江蘇“想通”了嗎？
今年5月底，江蘇省委書記梁保華在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章《以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》。“江蘇正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。”梁保華一語(yǔ)中的。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)江蘇來(lái)說(shuō)并不是第一次了。在江蘇發(fā)展的記憶中，上世紀(jì)80年代，他們走出一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展之路，加快了工業(yè)化進(jìn)程；上世紀(jì)90年代，他們又抓住對(duì)外開放的機(jī)遇，摸索出開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新路。抓住這兩次發(fā)展機(jī)遇后，江蘇開始尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，核心即是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。
一位無(wú)錫企業(yè)家向?qū)?bào)記者感嘆說(shuō)：“政府看的是明天的東西。”來(lái)來(lái)往往的車輛穿梭在滬寧高速公路上，一系列發(fā)生在江蘇的變化，正強(qiáng)烈吸引著外省市的目光。全國(guó)各地的“取經(jīng)者”紛至沓來(lái)，單單花橋國(guó)際商務(wù)城4天內(nèi)即接待了數(shù)十個(gè)考察團(tuán)。
“連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)、人均GDP接近6500美元，江蘇總體已處于工業(yè)化的中后期。”葛守昆說(shuō)。靚麗的成績(jī)單受人矚目，但同時(shí)也意味著經(jīng)濟(jì)和環(huán)境即將進(jìn)入“庫(kù)茲涅茨曲線”的拐點(diǎn)，環(huán)境資源代價(jià)突出。江蘇在試圖改變。
“隨著工業(yè)化發(fā)展階段的不同，環(huán)境承受能力日益脆弱，舊的增長(zhǎng)模式已經(jīng)不能簡(jiǎn)單復(fù)制。此外，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)了極大的沖擊，企業(yè)的利潤(rùn)變薄。”錢志新接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)直言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切性已十分明顯。“內(nèi)外兩大因素決定了非轉(zhuǎn)不可。”
壓力，與動(dòng)力同在。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待改變，執(zhí)政者開始思考謀變的路徑，落腳點(diǎn)則從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尋求突破――6月10日，江蘇省委常委會(huì)召開會(huì)議，討論并原則通過(guò)了新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃。一系列相關(guān)政策性文件已出臺(tái)。三大計(jì)劃的實(shí)施引人關(guān)注，江蘇加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路清晰起來(lái)。
轉(zhuǎn)型“路線圖”
先人一步的江蘇人這樣理解轉(zhuǎn)型：必要的轉(zhuǎn)型需要一個(gè)過(guò)程，因?yàn)橐艞壖扔械臇|西，這條路很漫長(zhǎng)。
“從宏觀來(lái)說(shuō)，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是發(fā)展動(dòng)力點(diǎn)的基本轉(zhuǎn)變，即從要素啟動(dòng)到創(chuàng)新啟動(dòng)，改變過(guò)去以資源、能源、土地等要素作為動(dòng)力的發(fā)展方式，這也是由經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的根本性轉(zhuǎn)變。”至于具體如何轉(zhuǎn)型，錢志新給出的“路線圖”包含5個(gè)層面――產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、資本和機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)的背后是技術(shù)，技術(shù)的背后是人才，江蘇將人才作為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要支撐。6日，江蘇省委機(jī)關(guān)報(bào)《新華日?qǐng)?bào)》在頭版刊發(fā)文章《靠人才“第一資源”引燃“反應(yīng)堆”》。江蘇省委書記梁保華曾指出：“對(duì)于江蘇這樣自然資源比較匱乏的省份來(lái)說(shuō)，惟有人才資源是永不枯竭的資源，惟有人才優(yōu)勢(shì)是最可依靠的優(yōu)勢(shì)。”
“530”計(jì)劃――5年內(nèi)引進(jìn)30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才――是無(wú)錫誠(chéng)邀海外人才的一張“請(qǐng)柬”，它在“批量”復(fù)制著“施正榮模式”。一位無(wú)錫市的政府官員告訴導(dǎo)報(bào)記者，“當(dāng)你來(lái)到無(wú)錫，不是意味著能拿到更多的錢，而是創(chuàng)業(yè)成功的幾率更大。我們是給科學(xué)家提供企業(yè)家的芯片，讓他們成為創(chuàng)業(yè)家。我們鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，寬容失敗。”
高層次人才是“轉(zhuǎn)型之要”，而轉(zhuǎn)型的主體則有兩個(gè)：政府和企業(yè)。導(dǎo)報(bào)記者走訪徐州市一些企業(yè)時(shí)，有企業(yè)家坦言：“企業(yè)升級(jí)不是靠買設(shè)備和增加人手，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)上升級(jí)。”“企業(yè)的轉(zhuǎn)型需要一個(gè)過(guò)程。”錢志新認(rèn)為，“目前是新科技大創(chuàng)業(yè)的時(shí)期，企業(yè)應(yīng)縱向發(fā)展，而非橫向，廣種薄收是不行的，要精耕細(xì)作，做深做專做精。”
此外，江蘇不少企業(yè)的發(fā)展了還獲得了風(fēng)險(xiǎn)資本的青睞，它們背后都有著VC/PE的身影。在蘇州工業(yè)園區(qū)已集聚了29家創(chuàng)投企業(yè)，煞是熱鬧，創(chuàng)投資本達(dá)到83億元。而政府則創(chuàng)新體制機(jī)制，并設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，在投入上亮出大手筆：2009年，江蘇省科技經(jīng)費(fèi)投入680億元，占全省GDP比重突破2％，連續(xù)兩年居全國(guó)第一。
“各地都在加快轉(zhuǎn)型。江蘇在科技投入、科技創(chuàng)新上要加快，只有這樣長(zhǎng)期才能看到效果。”葛守昆認(rèn)為，江蘇需要加快第三產(chǎn)業(yè)的興起，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)的附加值要提高。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破
站在江蘇版圖上，蘇南的經(jīng)濟(jì)騰飛得益于天時(shí)地利之便，而作為另一極的蘇北也在淘汰和調(diào)整落后產(chǎn)能，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)騰出空間。“騰籠換鳥”的調(diào)整使工業(yè)重地同樣分享到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的盛宴，這樣的轉(zhuǎn)身無(wú)疑增添了競(jìng)爭(zhēng)的砝碼。
2009年，江蘇GDP增速12.4%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)兩年居全國(guó)第二。在江蘇省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張衛(wèi)東看來(lái)，江蘇2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，除了投資貢獻(xiàn)大以外，還有就是新興產(chǎn)業(yè)成為江蘇經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
此言不虛。數(shù)據(jù)顯示：江蘇新能源、新材料、醫(yī)藥等六大重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)在2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.52萬(wàn)億元，占工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重一舉超過(guò)20%，增加值占GDP的比重也達(dá)到10%以上。
“每個(gè)經(jīng)濟(jì)周期都有一兩個(gè)領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)。”作為江蘇新興產(chǎn)業(yè)的積極推進(jìn)者，2004年錢志新向江蘇省政府提出要將以光伏太陽(yáng)能等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，作為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭產(chǎn)業(yè)，得到了時(shí)任江蘇省省長(zhǎng)梁保華的首肯和支持。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，江蘇依然執(zhí)著地走在路上。根據(jù)“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”描繪的藍(lán)圖：到2012年江蘇省新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，成為江蘇經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
在通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)“增量調(diào)整”的同時(shí)，形成服務(wù)業(yè)相應(yīng)的配套優(yōu)勢(shì)，是“三大計(jì)劃”的又一重點(diǎn)所在。2009年服務(wù)業(yè)增加值占江蘇GDP的比重達(dá)到39.8%。江蘇省副省長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)在接受媒體采訪時(shí)表示，在江蘇省提出的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)中，服務(wù)業(yè)水平的提升速度要高于制造業(yè)。“我們并不是要壓制制造業(yè)的發(fā)展，而是要更快地發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的占比。”
