| 上海金融人才缺口過(guò)百萬(wàn) 市政府出資3億建高級(jí)金融學(xué)院
上海在獲得國(guó)際金融中心地位之后，與之相匹配的金融人才話題也提上議事日程。
隨著上海浦東陸家嘴金融城和外灘金融集聚帶的快速發(fā)展，作為金融中心硬實(shí)力的載體已經(jīng)日趨成型。
與之相比，金融人才短缺卻日益成為制約上海金融業(yè)發(fā)展的“軟肋”。
4月19日，上海市政府出資3.2億元組建的上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院揭牌；4月23日，上海市人大對(duì)《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例（草案）》（修改稿）（下稱《條例（草案）》（修改稿））進(jìn)行二次審議，涉及“金融人才環(huán)境建設(shè)”內(nèi)容被進(jìn)一步細(xì)化。業(yè)內(nèi)人士稱，這些接二連三的舉措似乎預(yù)示著上海市政府正準(zhǔn)備為“金融人才”培育和引進(jìn)展開新一輪的布局。
金融人才“雙緊缺”
今年3月9日，倫敦金融城公布了“全球金融中心指數(shù)”（GFCI），上海名列第31位，雖然領(lǐng)先于中國(guó)內(nèi)地其它城市，但繼續(xù)大幅落后于中國(guó)香港、東京、新加坡等城市。
分析人士認(rèn)為，在影響金融中心發(fā)展最重要的14項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力因素中，除了法律體制尚不健全、人民幣仍不可自由兌換等原因之外，欠缺“具備優(yōu)秀人才以及靈活的人才市場(chǎng)”被認(rèn)為是最為重要的因素。
《2008年上海國(guó)際金融中心建設(shè)藍(lán)皮書》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》）明確指出：“上海金融從業(yè)人員的數(shù)量與質(zhì)量，直接影響上海國(guó)際金融中心建設(shè)的進(jìn)程。當(dāng)前上海金融人力資源建設(shè)，尚有諸多課題亟待研究和求解。”
今年2月，上海市委常委、副市長(zhǎng)屠光紹在“2009第一屆中國(guó)財(cái)富與資產(chǎn)管理論壇”上坦言：“如何吸引高層次人才到上海是整個(gè)上海國(guó)際金融中心建設(shè)中最關(guān)鍵的一環(huán)。”
《藍(lán)皮書》認(rèn)為，金融人力資源的數(shù)量與質(zhì)量，決定了一國(guó)或一地區(qū)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，它構(gòu)成了國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估的首位指標(biāo)。相應(yīng)地，上海金融人力資源在數(shù)量和質(zhì)量方面的建設(shè)，就無(wú)疑成了上海國(guó)際金融中心建設(shè)的首要工程。
那么，上海想要“晉升”為合格的國(guó)際金融中心，其金融人才的缺口究竟有多大呢？從總規(guī)模而言，世界上眾多金融中心，金融從業(yè)人員占就業(yè)人口比重均為10%以上，倫敦和紐約占比為11.5%，中國(guó)香港為14%，而上海金融業(yè)員工約20萬(wàn)（包括勞務(wù)派遣工），僅僅占全市就業(yè)人口的1%。
《藍(lán)皮書》認(rèn)為，上海金融業(yè)面臨“雙緊缺”，既緊缺通曉金融、外語(yǔ)、法律、電子商務(wù)及熟悉WTO游戲規(guī)則的復(fù)合型金融人才，也緊缺熟悉私人銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融工程、保險(xiǎn)精算、核保審賠、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)業(yè)研究、風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作、資產(chǎn)信托、期貨業(yè)務(wù)的金融專才。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，作為擁有1200萬(wàn)就業(yè)人口的上海來(lái)說(shuō)，按照國(guó)際金融中心人才占比就業(yè)人口計(jì)算，金融從業(yè)人員及其配套復(fù)合型人才缺口至少100萬(wàn)以上。
“引進(jìn)論”與“培養(yǎng)論”有爭(zhēng)議
面對(duì)這樣的“金融人才缺口”，上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“上海的金融人才一方面需要引進(jìn)海外人才，一方面需要上海和全國(guó)的金融學(xué)院培養(yǎng)人才，來(lái)補(bǔ)足缺口。”
2008年12月，上海金融辦等部門組團(tuán)赴歐美招聘高端緊缺人才的新聞曾被國(guó)內(nèi)外媒體廣泛報(bào)道，此舉被很多人視為中國(guó)抄底“美國(guó)華爾街”、“倫敦金融城”的一次壯舉，同樣也是引進(jìn)論的一次實(shí)踐。
長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)上海金融人才短缺的問(wèn)題，一直存在兩種解決方案，即引進(jìn)論和培養(yǎng)論。引進(jìn)論認(rèn)為，只有尊重金融人才的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)安排適當(dāng)?shù)亩愔疲涂赡芪叨藝?guó)際金融人才。與之相對(duì)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)則力主培養(yǎng)論，他認(rèn)為，引進(jìn)肯定解決不了中國(guó)的問(wèn)題，國(guó)外人才到中國(guó)肯定會(huì)遇到“水土不服”。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，在上海有關(guān)部門“大張旗鼓”赴歐美招聘金融人才半年之后，從“引進(jìn)”兼顧“培養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變折射出了上海市有關(guān)部門在培養(yǎng)金融人才問(wèn)題上思路布局已經(jīng)逐漸清晰起來(lái)。
副市長(zhǎng)掛帥金融學(xué)院理事長(zhǎng)
今年2月，上海市委常委、副市長(zhǎng)屠光紹曾表示：“到海外招聘人才不是最主要的策略，我們本地的、國(guó)內(nèi)的人才是主要的人才。”兩個(gè)月之后的4月19日，上海市政府通過(guò)財(cái)政撥款出資3.2億元組建的上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院由上海市市長(zhǎng)韓正親自揭牌，而作為分管上海金融事務(wù)的副市長(zhǎng)屠光紹更掛帥擔(dān)任了該學(xué)院的理事長(zhǎng)。
上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院院長(zhǎng)王江向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“巨額投入說(shuō)明上海市政府對(duì)于金融人才培養(yǎng)是十分重視的。根據(jù)近期計(jì)劃，我們?cè)谖磥?lái)3至5年內(nèi)，每年培養(yǎng)300名金融人才，待逐步穩(wěn)定之后，在未來(lái)8至10年，每年可培訓(xùn)出500名專業(yè)人才。”
值得注意的是，該學(xué)院的管理模式同樣具有中國(guó)特色。據(jù)方星海介紹，該學(xué)院采用的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是國(guó)際慣例和中國(guó)自身情況相結(jié)合的產(chǎn)物，目的是確保建設(shè)成為國(guó)際一流金融學(xué)院。
記者注意到，作為最高決策機(jī)構(gòu)的理事會(huì)共有11位理事會(huì)成員，其中就包括了上海市副市長(zhǎng)屠光紹、上海市副秘書長(zhǎng)蔣卓慶、上海市發(fā)改委主任周波、上海市財(cái)政局局長(zhǎng)葛愛玲、上海市教委主任薛明揚(yáng)、上海市金融辦主任方星海等6位官員理事。這也意味著上海市政府對(duì)于學(xué)院決策具有相對(duì)多數(shù)的表決權(quán)。
未來(lái)將降低金融人才稅負(fù)
截至目前為止，除了上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院之外，上海復(fù)旦大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中歐國(guó)際工商管理學(xué)院、上海金融學(xué)院等高等院校不同程度地?fù)?dān)負(fù)著為上海培養(yǎng)金融人才的重任。但是與巨大的金融人口缺口相比，這些依然顯得不夠，因此引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才依然被擺在十分重要的位置。
4月23日，上海市第十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議針對(duì)《條例（草案）》（修改稿）進(jìn)行二次審議，涉及“金融人才環(huán)境建設(shè)”內(nèi)容已經(jīng)做出了進(jìn)一步的細(xì)化。
同日，上海市人大宣傳處向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》提供的資料顯示，在此次修改中，“（上海）市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的高層次、緊缺金融人才在戶籍和居住證辦理、住房、醫(yī)療保障、子女就學(xué)等方面提供便利”被進(jìn)一步強(qiáng)化。
然而，一直備受關(guān)注的金融人才稅負(fù)減免的設(shè)想并未在此次《條例（草案）》（修改稿）中得以體現(xiàn)，是否會(huì)在下次審議時(shí)進(jìn)行修改尚未可知。
此前，上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言：“對(duì)內(nèi)地的金融行業(yè)而言，金融人才的稅負(fù)可能有些過(guò)重，所以上海會(huì)在未來(lái)進(jìn)一步降低這方面的稅負(fù)。我們希望能夠吸引更多的人才來(lái)上海工作。”
延伸閱讀：上海GDP增速為何倒數(shù)第一
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)論員
上海市統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，上海GDP增速同比下降近8.5個(gè)百分點(diǎn)至3.1%，此增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期全國(guó)6.1%的水平，在已經(jīng)公布同類數(shù)據(jù)的二十多個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃中位居末席。
冰凍三尺非一日之寒。上海遭遇發(fā)展瓶頸既有國(guó)際金融危機(jī)影響等短期因素作祟，更與其率先面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重任有關(guān)。
首先，上海是全國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度最高的地區(qū)，有數(shù)據(jù)表明，上海進(jìn)出口總額與GDP之比高達(dá)170%，而這一數(shù)字不僅遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，甚至比同為外貿(mào)重鎮(zhèn)的廣東（150%）和江蘇（120%）也要高出許多，這決定了上海對(duì)外部環(huán)境變化的反應(yīng)更為敏感，如今年一季度，上海進(jìn)口、出口以及進(jìn)出口總額同比分別下降32.1%、20.8%和26.3%，三項(xiàng)降幅均大于全國(guó)水平（30.9%、19.7%和24.9%）；
其次，上海是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平最高的地區(qū)，因此，在目前民間投資意愿低迷而公共開支力度空前的情況下，中央政府統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的意愿很容易導(dǎo)致其資本獲得相對(duì)較少。關(guān)于這一點(diǎn)，最直觀的結(jié)果是，今年一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)28.8%，反觀上海的情況卻是，該項(xiàng)指標(biāo)竟然低至接近于零增長(zhǎng)的1.7%；
第三，上海是全國(guó)最先進(jìn)入工業(yè)化后期的地區(qū)，但是，與全國(guó)其他地區(qū)尤其是東部沿海地區(qū)一樣，上海之前的快速工業(yè)化主要有賴于交通便利，以及因之發(fā)生的生產(chǎn)要素快速集聚。由于這一過(guò)程并未帶來(lái)技術(shù)水平同步提升，以上海為代表的先發(fā)地區(qū)并不能排斥基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸加入競(jìng)爭(zhēng)者的行列，更有甚者，伴隨先發(fā)地區(qū)商務(wù)成本不斷上升，其在起步階段因地理位置而擁有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)反而會(huì)逐漸退化為競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。
鑒于形勢(shì)變遷，上海曾在全國(guó)率先提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，但是，經(jīng)濟(jì)政策并非輕易可以轉(zhuǎn)向，任何政策一旦實(shí)施，就會(huì)因?yàn)樽栽鰪?qiáng)作用而表現(xiàn)出或多或少的路徑依賴。此愿景與現(xiàn)實(shí)不相匹配的情況比比皆是，譬如說(shuō)，2008年以來(lái)，上海六大重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增幅下降快于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值；再譬如說(shuō)，上海金融業(yè)增加值占GDP比重雖已實(shí)現(xiàn)止跌回升，但是去年上半年創(chuàng)下的階段性新高10.4%，仍遠(yuǎn)低于2001年取得的歷史峰值12.5%。
上海遭遇的發(fā)展瓶頸絕非上海一地之困，原因在于長(zhǎng)期作為中國(guó)改革開放領(lǐng)頭羊的上海能否順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，預(yù)示著身處大規(guī)模工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的中國(guó)能否在更大范圍內(nèi)、更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康有序發(fā)展。要知道，在中國(guó)這樣一個(gè)大一統(tǒng)的國(guó)家中，雖然各地情況千差萬(wàn)別，但就最基本的發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑而論，其實(shí)都是大同小異的，更不用說(shuō)，上海等地以往發(fā)展所借重的推力，如更多的外商投資、更多的財(cái)政支出等，時(shí)至今日仍是大部分地區(qū)政策激勵(lì)的核心目標(biāo)。
過(guò)度依賴初級(jí)要素投入遲早都會(huì)難以為繼，長(zhǎng)治久安的惟一辦法是轉(zhuǎn)而注重高級(jí)要素的培育和投入。目前來(lái)看，比較令人樂(lè)觀的是，以上海為先導(dǎo)的我國(guó)改革開放先發(fā)地區(qū)的前期增長(zhǎng)已經(jīng)產(chǎn)生出對(duì)于高級(jí)要素的強(qiáng)烈需求，與此同時(shí)，為了滿足這種新的需求，各類旨在重新調(diào)整資源配置的制度創(chuàng)新開始從誘致和強(qiáng)制兩個(gè)方向發(fā)生、發(fā)展。按照以往經(jīng)驗(yàn)，一旦先發(fā)地區(qū)因?yàn)橹贫葎?chuàng)新重新獲得相對(duì)效率，更為廣大的后發(fā)地區(qū)就可通過(guò)仿效一并轉(zhuǎn)入新的軌道。（記者 談佳隆） |
