2009年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)8．5％左右。2010年，世界經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇，外需有望止跌回升，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力和難度加大，通貨膨脹預(yù)期抬頭。如果將國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分為二次下滑、緩慢復(fù)蘇、較快復(fù)蘇三種可能情景進(jìn)行中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)，最大可能是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度和物價(jià)水平雙穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)8．5％左右，CPI上漲2．5％，就業(yè)和國(guó)際收支平衡狀況繼續(xù)改善。

　　國(guó)家信息中心宏觀政策動(dòng)向課題組

　　2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈企穩(wěn)回升良好態(tài)勢(shì)

　　2009年前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7．7％。其中一季度增長(zhǎng)6．1％，二季度增長(zhǎng)7．9％，三季度進(jìn)一步回升到8．9％。其中二季度經(jīng)濟(jì)增速經(jīng)季節(jié)調(diào)整后環(huán)比折年率達(dá)到16％以上，是1997年以來季度環(huán)比增速最高的，結(jié)束了經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)七個(gè)季度下滑的局面。預(yù)計(jì)四季度GDP同比增速繼續(xù)回升，但環(huán)比增速將明顯低于二季度。預(yù)計(jì)2009年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)8．5％左右，實(shí)現(xiàn)全年保8％的目標(biāo)已成定局。

　　國(guó)家信息中心研制的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”顯示，與工業(yè)生產(chǎn)同步的一致合成指數(shù)在2009年2月份見底，3－9月份連續(xù)7個(gè)月回升，可以判斷中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成企穩(wěn)回升趨勢(shì)。領(lǐng)先工業(yè)增長(zhǎng)約6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)在2008年11月份觸底，此后連續(xù)10個(gè)月穩(wěn)步回升，表明在未來6個(gè)月內(nèi)，工業(yè)生產(chǎn)會(huì)繼續(xù)回升。

　　2010年不同情景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國(guó)和國(guó)際組織實(shí)施了一系列強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)刺激政策。自2009年二季度以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化，金融市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先后恢復(fù)GDP增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)計(jì)，2009年世界經(jīng)濟(jì)將下降1．1％，2010年將恢復(fù)至增長(zhǎng)3．1％左右。但2010年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在較多的不確定因素，貿(mào)易和投資保護(hù)主義回潮，一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)回升主要依靠回補(bǔ)庫(kù)存和減少貿(mào)易逆差，失業(yè)率仍居高不下，企業(yè)開工率不高，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足。特別是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇的新增長(zhǎng)點(diǎn)尚不明朗，缺乏新一輪科技重大突破和新興產(chǎn)業(yè)作支撐的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將曲折緩慢，2010年難以進(jìn)入企業(yè)新一輪大規(guī)模固定資本更新投資熱潮，不能排除各國(guó)政府刺激政策退出后世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波折的可能。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。既要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，也要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。在國(guó)際環(huán)境不確定性較大、國(guó)內(nèi)自主增長(zhǎng)動(dòng)力不足的大背景下，2010年我國(guó)宏觀調(diào)控將面臨更加復(fù)雜的環(huán)境，既有可能在經(jīng)濟(jì)回升過程中因繼續(xù)“保增長(zhǎng)”的政策力度過猛導(dǎo)致投資過快增長(zhǎng)和通貨膨脹壓力明顯上升，也有可能因刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策力度減弱過快，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次下滑。宏觀調(diào)控必須在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，更加靈活審慎地把握政策的力度和節(jié)奏，更加重視提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。應(yīng)準(zhǔn)備多種預(yù)案以防國(guó)內(nèi)外環(huán)境的突然變化。我們將國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分為二次下滑、緩慢復(fù)蘇、較快復(fù)蘇三種可能和三種不同力度的宏觀調(diào)控政策組合，預(yù)測(cè)了三種情景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。