2009年，兩岸關(guān)系在政治關(guān)系改善的大機遇中，經(jīng)貿(mào)交流獲得了前所未有的發(fā)展契機。己丑歲末，記者走訪了中國社科院臺灣研究所經(jīng)濟室副主任朱磊。他認為過去一年來，雖然受到國際金融危機影響，兩岸經(jīng)貿(mào)交往仍然不斷取得突破，而且這些突破都是實質(zhì)性的。
金融危機影響 貿(mào)易規(guī)模收縮
記者：資料顯示，受國際金融危機持續(xù)影響，2009年兩岸經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模出現(xiàn)收縮，并且幅度還不小。
朱磊：兩岸經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模的確出現(xiàn)了衰退。據(jù)大陸統(tǒng)計，2009年前三季兩岸貿(mào)易額為736.3億美元，同比減少29.7%；大陸對臺出、進口分別為139.2億美元和597.1億美元，同比減少31.6%和29.2%。同期實際使用臺資12.9億美元，同比下降11.2%。據(jù)臺灣統(tǒng)計，前10月兩岸貿(mào)易額萎縮27%，核準臺商大陸投資額出現(xiàn)-44.7%的近年來最大降幅。
兩岸經(jīng)貿(mào)往來受沖擊嚴重的主要原因，是臺灣對大陸投資以訂單加工貿(mào)易為主，迄今仍超過60%，而以大陸市場為最終市場的一般貿(mào)易比重偏低。所幸的是，這種情況正在改善，2009年大陸已取代美國成為臺灣外銷訂單的最大來源地，二者所占臺灣外銷訂單比重分別為26.8%和21.4%。
實質(zhì)突破連連 成果前所未有
記者：縱觀2009年，兩岸經(jīng)貿(mào)交往的成果仍然可圈可點，其中有哪些特別值得關(guān)注？
朱磊：盡管國際經(jīng)濟環(huán)境嚴峻，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展還是不斷取得突破，并且成果之豐碩前所未有。具體表現(xiàn)如下：
一是兩岸通航完成正常化。4月26日兩岸兩會簽署“海峽兩岸空運補充協(xié)議”，8月31日實現(xiàn)定期航班；
二是兩岸實現(xiàn)雙向投資。6月30日，臺灣當局宣布開放陸資投資192項島內(nèi)產(chǎn)業(yè)，結(jié)束了長期以來只能臺商赴大陸投資的單向通商局面；
三是兩岸互相開放金融市場。11月16日，兩岸簽署銀行、證券及期貨、保險業(yè)監(jiān)管合作備忘錄，標志著兩岸金融監(jiān)管機構(gòu)將據(jù)此建立監(jiān)管合作機制；
四是大陸赴臺游客快速增長。大陸赴臺游客年增長率200%，預計明年將超過日本游客，成為島內(nèi)第一大旅游客源；
五是兩岸股市聯(lián)動性增強。近年來，隨著臺灣上市公司在大陸投資迅速增多，其業(yè)績與大陸經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度不斷增強，臺股與大陸A股走勢關(guān)聯(lián)度日益緊密，越來越多的島內(nèi)投資者開始參考大陸股市動向進行操作，2009年這一現(xiàn)象更為明顯，臺股與大陸A股相關(guān)系數(shù)比臺美股市高出一倍；
六是大陸組團赴臺采購刺激臺灣景氣回升。2009年大陸組織多批團次赴臺采購，總額約200億美元，規(guī)模之大前所未有；
七是兩岸著手研究簽署兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA），并取得積極成果。
記者：如何理解兩岸貿(mào)易中的萎縮與突破并存？
朱磊：在量的層面上，兩岸經(jīng)貿(mào)往來是萎縮的，在質(zhì)的層面上，又是不斷加強的。而萎縮的原因也是國際經(jīng)濟大環(huán)境使然。
政治互信增強 領(lǐng)跑經(jīng)貿(mào)交流
記者：兩岸經(jīng)貿(mào)不斷取得突破有著怎樣的背景？
朱磊：兩岸一貫互有經(jīng)濟需求，為什么往年總是“政冷經(jīng)熱”？就是因為政治關(guān)系不好。因此，以上實質(zhì)性突破的最重要原因就在于，兩岸政治互信的初步建立和逐步加深。
2008年，國民黨在島內(nèi)重新執(zhí)政后，兩岸重新具有對話協(xié)商的政治基礎(chǔ)，為恢復兩會商談創(chuàng)造了有利條件。本著“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的精神，兩岸攜手互助，共同應對國際金融危機的沖擊，并取得重要成果，不斷邁出歷史性步伐。
記者：截至目前，海協(xié)會和�；鶗I(lǐng)導人已舉行過4次會談，簽署了多項惠及兩岸、特別是島內(nèi)的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，2010年兩會更將商簽ECFA作為重點。然而我們注意到，其間島內(nèi)總會傳出雜音，質(zhì)疑兩岸經(jīng)貿(mào)交往的這些成果。怎樣理解這一現(xiàn)象？
朱磊：這其中的原因是多方面的。首先，經(jīng)貿(mào)交流合作成果對社會的影響是有滯后性的。人們尚不能感受到成效，自然難以做出積極的評價。
其次，惠臺舉措在力度和深度方面還有待加強，兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作成果尚存在片面性。目前，島內(nèi)民眾能夠直接受惠于兩岸經(jīng)貿(mào)往來的人數(shù)有限，廣大“三中”（中小企業(yè)、中低階層、中南部）民眾獲益較少。比如，大陸對臺灣農(nóng)產(chǎn)品收取零關(guān)稅，中間商從中受益最大，臺灣農(nóng)民收入的提升幅度并不大。兩岸農(nóng)產(chǎn)品交流可以采取多種方式，或許今后能夠找到辦法，減少、替代農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)。
第三，在發(fā)展兩岸經(jīng)濟關(guān)系問題上，臺灣當局內(nèi)部意見不統(tǒng)一，宣傳不夠，未能凝聚島內(nèi)民眾的共識。目前兩岸正在熱議的ECFA，臺灣從中獲得的好處將多于大陸，但是很多島內(nèi)民眾對這個問題不清楚，說明臺灣當局對ECFA的宣傳不到位。而且即便在藍營內(nèi)部，也有人質(zhì)疑這個協(xié)議，認為“雞蛋不能放在一個籃子里”，“臺灣經(jīng)濟會過度依賴大陸”，“開放步伐過快”等等。
兩岸經(jīng)貿(mào)交流的確還存在一些現(xiàn)實問題，經(jīng)貿(mào)交往對兩岸關(guān)系的推動作用也應得到客觀評估�？偟膩砜�，兩岸經(jīng)濟關(guān)系正向好的方向發(fā)展。這種發(fā)展勢頭有利于臺灣經(jīng)濟走出困境并不斷提升競爭力，有利于增進臺灣同胞福祉，有利于促進兩岸交流與合作，有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展，也有利于維護臺海地區(qū)的和平穩(wěn)定。大陸作為全球最有潛力的市場，將為臺灣經(jīng)濟發(fā)展提供巨大的機遇和想象空間。同時，大陸作為臺灣“利益制造者”的角色將日益顯現(xiàn)，兩岸經(jīng)濟命運共同體正逐漸形成。（本報記者 王 昭） |
