資料圖 中新社發(fā) 劉懷君 攝

近期，中國各地密集出臺新政策新措施，應對金融危機對經(jīng)濟造成的影響。從“兩會”結束至今半個多月內(nèi)，已有十省市宣布經(jīng)濟新政。香港《文匯報》援引財經(jīng)人士分析稱，此輪地方刺激經(jīng)濟的政策以“保企業(yè)”為重。地方省市“保增長”方案普遍升級，反映出從中央到地方高度重視金融海嘯沖擊的態(tài)度，紛紛打出政府投資、補貼企業(yè)、提高民生保障等“組合拳”，大力提振本地經(jīng)濟，全力保八。

四直轄市領頭出手快力度大

在此輪地方保增長措施“升級”中，北京、上海、天津、重慶四大直轄市可謂領頭羊，出手最快，力度大。

從3月23日起，北京連續(xù)公布了兩項經(jīng)濟新政，出臺涉及六大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融支持、穩(wěn)定就業(yè)、服務外資等措施，扶助陷入困境的工業(yè)企業(yè)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，應對金融危機的沖擊。此外，北京市工商部門還發(fā)布了22條幫扶外企的措施。

在上海，自3月25日國務院常務會議審議并原則通過上海建設國際金融中心和國際航運中心意見后，相關投資計劃明顯加快，保民生的新措施亦相繼出臺。

四個直轄市中，天津在擴大投資方面的“加碼”力度最大，市政府最終敲定09重點建設項目77個，總投資規(guī)模7,714億元；天津還提出農(nóng)村城市化進程規(guī)劃，加快新城和中心鎮(zhèn)建設，計劃年內(nèi)讓18萬農(nóng)村居民“進城”拉動內(nèi)需。此外，重慶政府也提出今年投資5000億元促進增長的計劃。

手段更細膩　重點穩(wěn)就業(yè)

分析指出，與08年底至09年初地方“保增長”相比，此輪各地刺激經(jīng)濟的手段和思路更加具體細膩，已經(jīng)從去年底的以擴大投資拉動GDP增長為主，轉向保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。在保證投資增長的同時，通過減免稅、增加補貼的方式幫助企業(yè)渡過難關，進而穩(wěn)定就業(yè)，再加上采取一些提高居民收入的措施，進而拉動消費和內(nèi)需增長。這與中央“保增長”思路吻合。

經(jīng)濟觀察人士分析，在中央保八目標下，各地方省市今年GDP增長目標均不低于8%。各地方省市要實現(xiàn)GDP增長目標，經(jīng)濟刺激措施就需進一步“加碼”，預料未來一段時間其余省份也將陸續(xù)“升級”保增長措施。在此刺激下，內(nèi)地經(jīng)濟也可望盡早復蘇。

投資續(xù)擴大增收促內(nèi)需

目前，各地方保增長“組合拳”主要從3方面出招。首先是擴大投資。增加投資仍是目前內(nèi)地拉動經(jīng)濟增長效果最直接的手段。

第二招是減稅補貼，救企業(yè)。北京將拿出2.5億元支持企業(yè)發(fā)展外貿(mào)、開拓國際市場，給予企業(yè)投資貸款免息等優(yōu)惠補助。一些地區(qū)還提出對本地導向行業(yè)給予扶植的政策。

第三招是穩(wěn)就業(yè)，提高民生保障。各地通過給予優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)不裁員，并加大培訓支持。不少省市表示，允許困難企業(yè)暫時緩交社保或降低社保費率，對當年新招用員工的企業(yè)，減免有關稅費。此外，不少地區(qū)都采取提高城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險金、最低工資等民生保障標準的方法，提高低收入階層收入，從而擴大本地區(qū)的消費和內(nèi)需。另外，一些地方還出臺了針對外資的優(yōu)惠政策。