《規(guī)定》指出，金融控股公司國有資本由財(cái)政部代表國家持有。金融控股公司應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)股份制改革，改革方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。金融控股公司應(yīng)當(dāng)按照“依法合規(guī)、審慎穩(wěn)健、盡職高效”的原則，健全財(cái)務(wù)管理制度，明確職責(zé)，科學(xué)決策，規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    在資本和資金籌集方面，《規(guī)定》要求，金融控股公司應(yīng)當(dāng)保持債務(wù)規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)合理適當(dāng)，資產(chǎn)負(fù)債率原則上應(yīng)當(dāng)保持在60%以下。上一季度末資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到或者超過60%的，新增債務(wù)融資應(yīng)當(dāng)充分評估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按季度報(bào)財(cái)政部審批。金融控股公司從其金融類子公司融資，不得以資金占用等形式，侵占子公司及其他利益相關(guān)人的合法權(quán)益，且應(yīng)當(dāng)符合金融監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定。

    金融控股公司雙重杠桿比率，即長期股權(quán)投資賬面凈值與所有者權(quán)益之比，原則上應(yīng)當(dāng)保持在１２５％以下。金融控股公司對金融類子公司投資賬面價(jià)值應(yīng)當(dāng)保持在投資資產(chǎn)賬面價(jià)值總額的５０％以上。并表金融類子公司匯總資產(chǎn)賬面價(jià)值應(yīng)當(dāng)保持在金融控股公司匯總資產(chǎn)賬面價(jià)值總額的５０％以上。

    《規(guī)定》明確，金融控股公司應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化投資控股架構(gòu)，簡化投資層級，減少交叉持股。金融控股公司原則上不得與一級以下的子公司聯(lián)合向其他子公司投資。同一子公司對其他子公司進(jìn)行直接股權(quán)投資原則上不得超過三家，原則上不得同時(shí)向其他具有股權(quán)投資關(guān)系的多家子公司進(jìn)行股權(quán)投資。

    金融控股公司應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部交易風(fēng)險(xiǎn)控制制度，規(guī)范內(nèi)部交易行為，增強(qiáng)內(nèi)部交易透明度，嚴(yán)格限制不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易；建立風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制，確保與子公司之間以及不同子公司之間責(zé)任界限分明，防止風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)部傳遞和擴(kuò)散。金融控股公司或者控股子公司一次性交易金額達(dá)到或者超過本公司上年末凈資產(chǎn)的5%或者10億元，或者同一會計(jì)年度內(nèi)累計(jì)交易金額達(dá)到或者超過本公司上年末凈資產(chǎn)的10%或者20億元，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后10個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部書面報(bào)告。

    對于投資和經(jīng)營活動，《規(guī)定》明確，金融控股公司應(yīng)堅(jiān)持以金融業(yè)為主，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)開展多元化經(jīng)營；進(jìn)行非金融行業(yè)投資的，應(yīng)根據(jù)國家宏觀政策和本公司發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化非金融業(yè)務(wù)布局，控制投資行業(yè)范圍。

    財(cái)政部稱，《規(guī)定》自印發(fā)之日起施行。此前與《規(guī)定》要求不符的事項(xiàng)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于6個(gè)月內(nèi)予以調(diào)整。中國中信集團(tuán)公司、中國光大（集團(tuán)）總公司、中國光大集團(tuán)有限公司及其子公司財(cái)務(wù)管理活動適用本規(guī)定。記者 鄭曉波