反腐敗，關(guān)鍵是如何保障權(quán)利監(jiān)督權(quán)力
2009年12月29日中共中央政治局召開會議，研究部署2010年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。會議既講反腐敗成績，更講嚴峻形勢，要求“要以改革創(chuàng)新的精神，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更加有效地預防腐敗”。
不久前，十七屆四中全會在強調(diào)堅持黨要管黨、從嚴治黨時，用了“堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”這“四嚴”，并要求“嚴肅黨的紀律”。可見，從嚴治黨、反腐倡廉，嚴格監(jiān)督至關(guān)重要。
執(zhí)政黨最大的危險是腐敗。縱觀許多腐敗案件的發(fā)生，都與對權(quán)力制約和監(jiān)督不夠甚至缺席有關(guān)。一些官員貪污腐化的背后，是對國家利益的大肆侵吞，對群眾權(quán)利的恣意剝奪。而在腐敗問題頻發(fā)的地方，內(nèi)部監(jiān)督往往形同虛設(shè)，外部監(jiān)督由于種種原因，難以發(fā)揮應有作用，以致腐敗分子大行其道。
權(quán)力的瘋狂，既由于監(jiān)督的無力，也因為權(quán)利的孱弱。這也啟示我們，加強對腐敗的監(jiān)督，不僅要重視體制內(nèi)的監(jiān)督，更要保障人民群眾的權(quán)利，讓人民群眾用自己的權(quán)利來監(jiān)督公權(quán)力。
如果說人大監(jiān)督、司法監(jiān)督與紀檢監(jiān)督是通過“權(quán)力監(jiān)督權(quán)力”的話，那么，保障人民群眾的權(quán)利、動員人民群眾行使監(jiān)督權(quán)，指向的就是“以權(quán)利監(jiān)督權(quán)力”。換言之，在強化自上而下、左右制約監(jiān)督的同時，還要加強自下而上的民主監(jiān)督，只有這樣，才能構(gòu)成完整的監(jiān)督鏈條，也才能形成監(jiān)督的強大合力，才能避免“上級監(jiān)督太遠，下級監(jiān)督太險，同級監(jiān)督太軟”的現(xiàn)實痼疾。
“群眾的眼睛是雪亮的”，群眾的監(jiān)督也是最無私無畏的。最高人民檢察院統(tǒng)計顯示，檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的線索80%來自群眾舉報。這也從一個側(cè)面說明了人民群眾監(jiān)督的有效性，以及更加重視并保障人民群眾監(jiān)督的必要性。
這些年來，不管是十七大提出保障人民群眾的“監(jiān)督權(quán)”，還是十七屆四中全會強調(diào)“嚴格監(jiān)督”；不管是各種舉報渠道的開通，還是強調(diào)重視網(wǎng)絡(luò)舉報在反腐倡廉中的作用，都顯示了在反腐倡廉和制度建設(shè)中，群眾舉報、群眾監(jiān)督的分量在加重。但真正要把群眾舉報落在實處，還需要觀念的革新和措施的配套。比如，如何保證群眾檢舉舉報有著落，如何將這些舉報轉(zhuǎn)化為體制內(nèi)的行動，如何有效保護舉報人,使之免遭打擊報復，如何對舉報不吹毛求疵，而保持一種 “有則改之、無則加勉”的態(tài)度？
總之，切實保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)， 對于反腐倡廉具有根本性的作用。“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息。”今天看來，這句話依然有十分重要的現(xiàn)實意義。
