王明權代表：破解“土地財政”要靠財政體制改革

　　“國家在實施積極的財政政策過程中，要逐步解決好事實上存在的‘土地財政’問題�！笔�一屆全國人大常委會委員、財政經濟委員會委員王明權說，解決這個問題要靠推進財政體制改革，“十二五”期間財政體制改革應提上重要議事日程。

　　王明權說，根據財政部的報告，去年地方政府性基金本級收入3．26萬億元；其中土地出讓收入2．91億元，完成預算的213．2％。這組數字意味著，土地出讓收入占了地方財政收入和支出的很大比重。

　　今年國家繼續實施積極的財政政策。中央財政代編的地方政府性基金本級收入2．3萬億元，主要是預計土地相關政府性基金收入減少，其中國有土地使用權出讓收入1．97億元，比去年減少近1萬億元。

　　“前年以來我們實行4萬億的投資拉動后，地方上了大量項目，有些支出已經做了安排，今后還要安排，資金來源主要靠土地出讓收入，這就在綜合平衡方面出現了一個問題�！蓖趺鳈喾治稣f，“不增加地方土地出讓收入，對地方經濟有很大的影響；如果增加土地出讓收入，18億畝耕地紅線就很難守住�！�

　　“收入是彈性的，支出是剛性的，支出上去了就下不來�！蓖趺鳈嗾f，“所以我建議，在執行積極的財政政策當中，要考慮綜合平衡的問題，要考慮總的資金來源和總的資金運用問題，同時要認真解決‘土地財政’問題�！�

　　王明權認為，“土地財政”問題發生在地方，但責任不在地方，它涉及全國財政體制改革的問題，要進一步劃分地方和中央的事權和財權。“十二五”期間，這個問題應該提上重要的議事日程。他說：“財政部的報告說，要加強對土地收入的管理。我覺得這不是管理的問題，而是財政體制改革的問題�！�

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