香港商報：十二五規劃促地方依中央戰略轉變目標
《香港商報》16日刊出評論說，“十二五”規劃涵蓋中國社會經濟的各個方面。規劃特別要求增加生態環保以及社會民生的指標，以此來促使地方政府接受科學發展觀的要求，依從中央戰略轉變目標。這反映出中國的發展不單是經濟范疇，而是面向社會各個方面，背后是綜合和整體性地考慮發展，著重體制、社會文化資本的作用。
文章摘編如下：
“十二五”規劃代表著中國發展的階段性演化。“十一五”規劃開始改變原來的經濟發展模式，在規劃指針方面有所修改，增加經濟社會發展的質量性指針，包括生態環保項目。因此，十二五規劃要求增加生態環保以及社會民生的指標，以此來促使地方政府接受科學發展觀的要求，依從中央戰略轉變目標。
突出生態環保和民生指標
十二五規劃涵蓋中國社會經濟的各個方面。但相對于過往計劃或規劃，最突出的是生態環保和民生的指標。
在環保方面，強制性指標從過往的兩個增為六個。十二五規劃的目的是使居民收入高于、或至少相等于經濟增長。從政策上轉變為藏富于民的民富。
以科學發展觀為框架
至于產業方面，服務業作為結構調整的重心。整個十二五規劃的各個政策創新和新發展，實際上都歸屬于科學發展觀的框架之內，除了上述如環保、民生和產業的重要政策外，還有胡錦濤最近提倡的包容性增長，其中便包括收入分配改革，破除城鄉二元體制，從根本上扭轉中國歷史上長期的社會結構矛盾，擴大經濟分享的范圍，消弭收入不均問題，而且十二五規劃更明確地提出要改變社會事業滯后于經濟發展的局面。
從基本公共服務體系和文化事業入手，前者的均等化，進一步支持包容性的增長模式；后者則移風易俗，增強民族凝聚力和創造力。這樣的科學發展觀內涵，反映出中國的發展不單是經濟范疇，也因此不能單依靠市場或以效率為尚，而是面向社會各個方面，背后是綜合和整體性地考慮發展，著重體制、社會文化資本的作用。(陳文鴻)
