“211工程”啟動(dòng)前后，我在原國家教委擔(dān)任科技司司長，國家教委成立了“211工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，我也是成員之一。從1991年7月到1995年11月，“211工程”經(jīng)過了長達(dá)4年的醞釀籌備。如果讓我概括當(dāng)時(shí)國家教委所做的工作，可以用“四個(gè)抓”來形容，即抓機(jī)遇、抓立項(xiàng)、抓規(guī)劃、抓實(shí)施細(xì)則。
1991年3月，七屆全國人大四次會(huì)議明確提出：“下大力量重點(diǎn)抓好一批大學(xué)。”國家教委敏銳地抓住了這句話。7月，國家教委向國務(wù)院正式上報(bào)了《關(guān)于建設(shè)好一批重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的報(bào)告》。應(yīng)該說這個(gè)報(bào)告的上報(bào)很及時(shí)，也考慮得比較細(xì)。
當(dāng)時(shí)提出要重點(diǎn)建設(shè)100所左右學(xué)校想法的，是時(shí)任國務(wù)委員、國家教委主任的李鐵映同志。這個(gè)提法后來就成為“211工程”名字的由來。
為什么確立100所的數(shù)量，主要考慮到當(dāng)時(shí)國家教委直屬的院校有30多所，再加上中央其他部委所屬的學(xué)校，以及各省至少應(yīng)該有1所學(xué)校，加起來差不多在100所左右。為此國家教委開了很多論證會(huì)，遴選原則、學(xué)科門類都要考慮周全，專家反復(fù)論證，部委內(nèi)部、部委之間以及與地方省市之間多次協(xié)調(diào)。
1993年7月，國家教委發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)的若干意見〉的通知》，這是國家教委為實(shí)施“211工程”所發(fā)布的第一個(gè)指導(dǎo)性文件。該文件對“211工程”的定義、建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施辦法以及立項(xiàng)程序等都進(jìn)行了明確闡述。
后來，江澤民同志在視察大連海事大學(xué)時(shí)也說過：“‘211’是個(gè)縮語，內(nèi)行就懂了，面向21世紀(jì)，辦好100所高校，這很好。”
1995年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家計(jì)委、國家教委和財(cái)政部聯(lián)合制定的《“211工程”總體建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)。其中的一個(gè)亮點(diǎn)就是“兩委一部”共同實(shí)施這一工程，這在國家教委之前的一些計(jì)劃或者工程中是從未有過的。
“兩委一部”成立了部際協(xié)調(diào)小組，有什么事情“兩委一部”共同推進(jìn)。比如落實(shí)錢的問題、納入國家計(jì)劃等。這樣一來，“211工程”就不是國家教委一家的事情了，而成為國家工程。從“211工程”之后，國家教委的很多活動(dòng)都愿意聯(lián)合幾家部委一起搞，這樣動(dòng)力大、效果好。
1995年年底，“兩委一部”組織專家組分別對北大和清華兩校“211工程”建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核，這標(biāo)志著“211工程”立項(xiàng)審核工作正式啟動(dòng)。我當(dāng)時(shí)是清華大學(xué)評審專家組的成員，記得很多高校都派代表來旁聽清華、北大論證的過程，并積極準(zhǔn)備論證報(bào)告，爭取早日加入“211工程”高校行列。
經(jīng)過扎實(shí)地準(zhǔn)備、科學(xué)周密地安排，“211工程”的啟動(dòng)非常順利，作為專家組成員，我參加了14所大學(xué)啟動(dòng)“211工程”的可行性報(bào)告論證會(huì)。從實(shí)施過程看，可以用8個(gè)字概括：“規(guī)范、嚴(yán)格、科學(xué)、負(fù)責(zé)”。專家組論證十分認(rèn)真，驗(yàn)收時(shí)沒有達(dá)到目標(biāo)也如實(shí)寫出驗(yàn)收報(bào)告，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，遵循一絲不茍的精神。
如今看來，這項(xiàng)工程是我國高等教育發(fā)展史上里程碑式的工程，總體上高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，在學(xué)校整體條件、重點(diǎn)學(xué)科和高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)等三大部分，都取得了巨大的效益，極大地提高了我國高等教育發(fā)展水平。
鏈接 規(guī)模最大的高教重點(diǎn)建設(shè)工程
1995年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中央撥出專項(xiàng)資金實(shí)施“211工程”，面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)好我國的100所大學(xué)。
“211工程”的建設(shè)內(nèi)容主要包括學(xué)校整體條件、重點(diǎn)學(xué)科和高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)三大部分。所需建設(shè)資金，采取中央、有關(guān)主管部委、地方政府和高校共同籌集的方式解決。從1995年到2005年，10年間“211工程”學(xué)校達(dá)到107所，分布在全國27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。“211工程”學(xué)校完成投資368.26億元，用于重點(diǎn)科研建設(shè)的經(jīng)費(fèi)占全部的45%，使其承擔(dān)科研任務(wù)的能力及綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。
“211工程”顯示了政府在公共經(jīng)費(fèi)投入上的政策導(dǎo)向性，中央政府投入呈現(xiàn)集中一部分財(cái)力向國內(nèi)少數(shù)重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科傾斜的特征，是新中國建立以來在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)工程。（北京工業(yè)大學(xué)原校長、中國工程院院士 左鐵鏞 記者楊晨光 采訪整理）
