孫云飛：中小城市應(yīng)對新生代農(nóng)民工市民化大有可為
孫云飛代表：中小城市應(yīng)對新生代農(nóng)民工市民化問題大有可為
新華網(wǎng)北京3月3日電（記者程士華、金小茜）全國人大代表、安徽阜陽市市長孫云飛認為，今年中央一號文件首次提出要采取針對性措施解決新生代農(nóng)民工問題，中小城市人口飽和度較低，自身經(jīng)濟發(fā)展也需要勞動力，在應(yīng)對新生代農(nóng)民工市民化問題上可以大有可為，一舉多得。
作為一個農(nóng)民工輸出大市的市長，孫云飛分析認為，首先，中小城市相對北京、上海等大城市人口飽和度較低，再加上中部崛起背景下的中小城市發(fā)展迅猛，急需新增勞動力注入。以阜陽為例，2009年全市新增規(guī)模工業(yè)以上工業(yè)增加值達到155.1億元，同比增長26.7％；工業(yè)用電量增幅20％以上，居全省第一。阜陽每年約有230萬人外出務(wù)工，其中絕大多數(shù)是“80后”、“90后”的新生代農(nóng)民工，這些人都是阜陽的寶貴財富。對一些像阜陽這樣本身就是農(nóng)民工輸出地區(qū)的中小城市來說，如果能積極應(yīng)對新生代農(nóng)民工市民化問題，變農(nóng)民工為居民、市民，不僅可免去農(nóng)民工長途遷徙的成本和辛苦，也會為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供大量勞動力支持。另外，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律來看，從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到中部的產(chǎn)業(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和粗加工產(chǎn)業(yè)為數(shù)眾多，這對人口密度較大的中部地區(qū)中小城市來說，也是一個利好消息。
其次，中小城市吸納新生代農(nóng)民工為市民、擴大城市規(guī)模，可以解決中國城鎮(zhèn)化長期存在的問題。長期以來，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展偏重于沿海發(fā)達地區(qū)的大城市、特大和超大城市的發(fā)展，忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，并且在以往的城市化過程中，一直注重城市規(guī)模擴大，對如何幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民缺乏重視。此外，中小城市吸納新生代農(nóng)民工市民化需要政策創(chuàng)新。各地各部門應(yīng)當(dāng)以落實中央一號文件為契機，加大政策創(chuàng)新力度，從教育、社保、醫(yī)保和住房等方面著手，區(qū)域、城市之間做好聯(lián)動，共同解決好新生代農(nóng)民工問題。
