代表委員認為調(diào)整壟斷行業(yè)高收入要見“真招”
新華網(wǎng)北京3月7日電題：“公眾的紅利為什么讓少數(shù)人專享？”——代表委員認為調(diào)整壟斷行業(yè)高收入要見“真招”
新華社記者雷敏、王敏、徐博
近來，黨中央、國務(wù)院多次強調(diào)要加快國民收入分配制度改革，石油、電力、金融等壟斷行業(yè)的收入過高問題也隨之成為眾矢之的。
這些國有壟斷企業(yè)歸全民所有，經(jīng)營利潤理應(yīng)在進行合理分配后由全民共享，但事實是這些紅利現(xiàn)在已為少數(shù)人專享。如何破除壟斷行業(yè)收入過高這個“頑疾”，代表委員和專家紛紛開出了自己的“藥方”。
統(tǒng)計顯示，2008年全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動報酬為2．9萬元。從事紡織業(yè)年均收入只有1．6萬元，而電信業(yè)和石油天然氣開采業(yè)都是4．6萬元，電力業(yè)為4．2萬元。此外，中華全國總工會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)上市公司年報分析，208家國企高管與一線職工的收入差距，從2006年的6．72倍擴大到2008年的17．95倍。
“對勞動者個體而言，在不同行業(yè)付出同樣的勞動應(yīng)該獲得同樣的報酬。”全國人大代表、湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記趙湘平表示。
溫家寶總理在政府工作報告中提出，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。
“打破壟斷是新一輪收入分配制度改革的重點之一。”
全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青指出，對國有壟斷企業(yè)的過度保護，造成與民營經(jīng)濟之間不公平競爭，導(dǎo)致收入差距越拉越大。不過，打破壟斷并非一日之功。
“壟斷行業(yè)的形成，有經(jīng)濟原因，也有歷史原因，很難一下子打破。”全國人大代表、三一重工股份有限公司總裁向文波表示，但壟斷行業(yè)占有全民所有的資源，其產(chǎn)生的壟斷利潤應(yīng)用于解決民生問題，而不應(yīng)在國有壟斷企業(yè)內(nèi)部封閉循環(huán)，變成企業(yè)職工的獎金或福利。
人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南建議，建立并實施壟斷企業(yè)超額利潤上繳制度，從收入總額上調(diào)控，然后再加強其薪酬福利監(jiān)管，標本兼治才能取得成效。
“對壟斷企業(yè)內(nèi)部的分配不公問題，可通過規(guī)定企業(yè)高管基本年薪不能高于企業(yè)職工平均工資一定倍數(shù)，高管年薪增幅與職工平均工資增幅大體保持一致以及加強任期考核等措施進行監(jiān)管。” 趙湘平代表說。
全國政協(xié)委員、全國總工會黨組成員張世平認為，可通過征收資源占用稅等措施控制資源型壟斷國企的薪酬水平，促進市場公平競爭，同時進一步健全個人收入稅收調(diào)節(jié)體系，發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。
“對壟斷行業(yè)存在的公務(wù)開支和福利待遇不公開、不透明現(xiàn)象，也要加強監(jiān)管，接受社會監(jiān)督。”全國人大代表、湖南省商務(wù)廳廳長劉捷強調(diào)。
