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黨中央作出了“建設(shè)生態(tài)文明”的重要部署，相關(guān)的政府部門有哪些新思路、新舉措？廣大群眾對此非常關(guān)注。為此，本刊記者走訪了國家環(huán)�？偩趾蛧伊謽I(yè)局。
環(huán)保總局：構(gòu)筑新的環(huán)境經(jīng)濟政策體系
要從根本上解決環(huán)境問題，必須從主要用行政辦法保護環(huán)
境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。其中，經(jīng)濟手段至關(guān)重要。為此，環(huán)�？偩謱⒙�(lián)合有關(guān)部門，力爭在4年內(nèi)初步形成我國的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。
環(huán)�？偩直硎�，環(huán)境經(jīng)濟政策是指按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段，影響市場主體行為的政策手段。新的環(huán)境經(jīng)濟政策體系具體包括七個方面。
一是綠色稅收。要對開發(fā)、保護、使用環(huán)境資源的納稅單位和個人，按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護的程度進行征收或減免稅收。對于環(huán)境友好行為，實行稅收優(yōu)惠政策；對環(huán)境不友好行為，建立以污染排放量為依據(jù)的直接污染稅和以間接污染為依據(jù)的產(chǎn)品環(huán)境稅。二是環(huán)境收費。提高排污收費水平，在資源價格改革中充分考慮環(huán)境保護因素，以價格和收費手段推動節(jié)能減排。三是綠色資本市場。在間接融資渠道，推行“綠色貸款”，對環(huán)境友好型企業(yè)或機構(gòu)提供貸款扶持并實施優(yōu)惠利率，對污染企業(yè)的新建項目投資和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率；在直接融資渠道上，研究一套針對“兩高”企業(yè)的，包括資本市場初始準入限制、后續(xù)資金限制和懲罰性退市等內(nèi)容的審核監(jiān)管制度。四是生態(tài)補償。要完善發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)、城市對鄉(xiāng)村、富裕人群對貧困人群、下游對上游、受益方對受損方、“兩高”產(chǎn)業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行以財政轉(zhuǎn)移支付手段為主的生態(tài)補償政策。五是排污權(quán)交易。利用市場力量實現(xiàn)環(huán)境保護目標和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置，降低污染控制的總成本，調(diào)動污染者治污的積極性。六是綠色貿(mào)易。針對發(fā)達國家越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，中國必須改變單純追求數(shù)量增長，而忽視資源約束和環(huán)境容量的發(fā)展模式，平衡好進出口貿(mào)易與國內(nèi)外環(huán)保的利益關(guān)系。七是綠色保險。其中環(huán)境污染責任保險最具代表性，一方面由保險公司對污染突發(fā)事故受害者進行賠償，減輕政府與企業(yè)的壓力；另一方面增強市場機制對企業(yè)排污的監(jiān)督力量。
環(huán)保總局表示，將爭取在一年內(nèi)出臺若干項政策；兩年內(nèi)完成主要政策試點；四年內(nèi)初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系。
林業(yè)局：三方面著手建設(shè)生態(tài)文明
林業(yè)是人與自然和諧的重要紐帶，是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品的重大任務，在生態(tài)文明建設(shè)中肩負著重要使命。為此，林業(yè)局在接受采訪時表示，要從三方面采取積極措施。
首先，大力加強生態(tài)建設(shè)，著力建設(shè)和保護好森林、濕地、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)的生態(tài)體系，滿足全社會對生態(tài)產(chǎn)品的巨大需求。重點要抓好造林綠化和森林資源保護，特別是要抓好天然林保護、退耕還林、沿海防護林建設(shè)、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)和防沙治沙，防止生態(tài)破壞，努力實現(xiàn)到2010年全國森林覆蓋率達到20%的目標，這既是本世紀我國生態(tài)建設(shè)的第一步目標，也是我國向世界作出的莊嚴承諾。
其次，要努力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，滿足全社會對自然、綠色、可再生、可降解的林產(chǎn)品的旺盛需求，并為生態(tài)建設(shè)提供堅實的資金保障和不竭的發(fā)展動力。同時，要大力發(fā)展生物質(zhì)能源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
第三，要大力加強生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文明的核心是人與自然和諧相處。要通過發(fā)展森林文化、花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動物文化、生態(tài)旅游文化、綠色消費文化等生態(tài)文化，大力弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀、道德觀、價值觀、政績觀、消費觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍；增強全民的生態(tài)憂患意識、參與意識和責任意識，使每個公民都自覺地投身生態(tài)文明建設(shè)。（本刊記者） |
