如果城市的人感受不到生活更美好，那么，城市的建設(shè)還有什么動(dòng)力可言呢？

　　這些天的世博會(huì)上，經(jīng)常聽(tīng)到有人在設(shè)問(wèn)：上海還能重現(xiàn)輝煌嗎？提問(wèn)者未想，今日之國(guó)民生產(chǎn)總值已非往昔所比。因此，向后看不如向前看。所謂“上海再出發(fā)”，這只是一個(gè)抽象的說(shuō)法。它意味著，世博會(huì)能給上海提供怎樣的發(fā)展機(jī)遇？而我們又將如何面對(duì)這個(gè)機(jī)遇？

　　上海機(jī)遇

　　從上海的基本建設(shè)和城市規(guī)劃來(lái)看，這個(gè)機(jī)遇已經(jīng)有了。因?yàn)樵诨I備世博會(huì)的過(guò)程中，上海投入了大量資金進(jìn)行建設(shè)。

　　比如，上海地鐵的通車總里程已達(dá)到420公里，目前在世界城市中排名第三，而它還有可能進(jìn)一步擴(kuò)展到500多公里�？梢韵胍�(jiàn)，如果不是為了世博會(huì)，即使上海籌措到這么多資金，國(guó)務(wù)院也未必批準(zhǔn)。上�，F(xiàn)在有兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，4個(gè)航站樓，吞吐量也進(jìn)入世界前茅。再加上即將通車的京滬高鐵，以及從上海到杭州、到南京的城際鐵路等，上海的軌道交通相當(dāng)便利，已經(jīng)具備了成為一個(gè)國(guó)際大都市的硬件條件。

　　與此同時(shí)，中央已批準(zhǔn)上海建成世界金融中心和航運(yùn)中心，服務(wù)對(duì)象主要面向國(guó)際�！笆澜缰行摹钡囊�求比“國(guó)際都市”更上一層，除了需要硬件設(shè)施，更多的需要“軟件”。這其中，包括經(jīng)驗(yàn)、人才、管理等方面。

　　我想，本屆世博會(huì)將會(huì)成為一次“軟件大演習(xí)”，有關(guān)城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、理念、新能源和多元文化等要素，給上海提供了一個(gè)向世界全面學(xué)習(xí)的平臺(tái)，也令上海市民前所未有地接觸世界文化，接觸世界上各色人等的氣質(zhì)。這種機(jī)會(huì)在中國(guó)歷史上從未有過(guò)，也是中國(guó)其他城市所沒(méi)有經(jīng)歷的。

　　上海作為一個(gè)城市，怎么樣使它的生活更美好？我們可以借此平臺(tái)檢驗(yàn)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的調(diào)整。

　　從理念到現(xiàn)實(shí)

　　當(dāng)然，從理念到現(xiàn)實(shí)還要走很長(zhǎng)的路。世博會(huì)上展示的未來(lái)城市，目前離我們的生活還比較遙遠(yuǎn)。

　　比如，“零碳”建筑物，雖然不產(chǎn)生二氧化碳，但成本很高；再比如，晚上照明用的LED光源，雖然節(jié)能高效，但同樣成本巨大；此外，不少產(chǎn)品上游的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還掌握在國(guó)外手中。

　　因此只能說(shuō)，上海世博會(huì)的確提供了一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，但機(jī)遇轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)則是另一回事。

　　我認(rèn)為，我們必須要增強(qiáng)改革開(kāi)放的力度。浦東新區(qū)現(xiàn)已獲得了配套綜合性改革的授權(quán)，但是怎么改？包括城市體制怎么改？這些都要進(jìn)行探索。要想建成世界金融和航運(yùn)中心，亟待相應(yīng)的制度改革、管理改革、觀念變革以及大量人才。

　　人才可以一方面引進(jìn)，一方面培養(yǎng)。而與“人”相關(guān)的改革最重要一點(diǎn)是要提高民生。有人一直說(shuō)：城市，使生活更糟糕。問(wèn)題不是所有的城市，城市發(fā)展的所有階段，都會(huì)使生活更美好；也不是城市能使所有的人都能生活更美好。因此，口號(hào)的實(shí)質(zhì)就是民生，如果城市的人感受不到生活更美好，那么我們城市的發(fā)展目標(biāo)是為了什么呢？城市的建設(shè)還有什么動(dòng)力可言呢？

　　怎樣重視民生，使城市中的人過(guò)上美好生活，事關(guān)城市的發(fā)展能否被提高到一個(gè)新的高度。

　　民生的深意

　　而民生的關(guān)鍵，是我們?cè)趺醋鹬孛總�(gè)納稅人。無(wú)法否認(rèn)，城鄉(xiāng)之間，不同的區(qū)域之間，還有城市內(nèi)部中，貧富差距在逐漸拉大。

　　富人的錢從哪兒來(lái)？我想，絕大部分也是勞動(dòng)致富，但不能排除通過(guò)權(quán)力和非法手段的巧取豪奪�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政府手里集中了很多納稅人的錢，怎么用好這部分錢幫助弱勢(shì)群體、合理分配到社會(huì)發(fā)展的輕重緩急問(wèn)題上？這是我們必須思考的。

　　我曾經(jīng)到某一城市出差，眼見(jiàn)當(dāng)?shù)鼐G化很好，但人民工資很低，老百姓的錢都用來(lái)鋪草坪了，難道這樣就是城市未來(lái)發(fā)展的方向嗎？

　　我曾經(jīng)到國(guó)外為上海申請(qǐng)國(guó)際花園城市做推廣，當(dāng)我們給評(píng)委看錄像，展示上海的美麗時(shí)，評(píng)委卻問(wèn)，納稅人花了這么多錢美化城市，他們都同意嗎？將來(lái)的獨(dú)生子女又能承擔(dān)這些建設(shè)費(fèi)用嗎？

　　可見(jiàn)，作為花園城市，保證民生也是第一位的。在這一過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)要解決很多問(wèn)題。例如，一般一個(gè)城市，當(dāng)人均國(guó)民生產(chǎn)總值接近1萬(wàn)美元時(shí)，會(huì)出現(xiàn)從城市向外遷移的過(guò)程，但上海沒(méi)有。人們?yōu)槭裁船F(xiàn)在還愿意留在城市？這恰好說(shuō)明，城市的資源沒(méi)有均勻地投向周邊，城市邊緣或者外圍條件現(xiàn)在還比較差。此外，上海的老齡化程度也在不斷加重，怎么應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題亦是上海的挑戰(zhàn)。

　　為了普遍提高人們的生活質(zhì)量，我們寧肯建設(shè)的步伐慢一些，規(guī)模小一點(diǎn)，也要構(gòu)建民生，要予人公平公正。否則，最終呈現(xiàn)的只能是少數(shù)人的美好城市。

　　作者：葛劍雄 復(fù)旦大學(xué)中國(guó)歷史地理研究所所長(zhǎng)（本報(bào)記者鄧亞君/采訪整理）