解讀《汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定》

　　四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定》(以下簡稱《決定》)25日頒布施行。省人大教科文衛(wèi)委副主任委員宋國文和省人口計生委副主任何天谷就有關(guān)問題回答了本報記者提問。

　　問：為何作出這一《決定》？

　　答：這是滿足受災(zāi)群眾再生育迫切愿望，落實黨中央、國務(wù)院部署的需要。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，《四川省人口與計劃生育條例》對再生育作出了具體規(guī)定，但設(shè)置了非常嚴(yán)格的適用條件和程序。這是在特殊時段，針對特殊事件、特殊困難人群作出適用《條例》之外的特別規(guī)定。

　　問：《決定》中“依據(jù)現(xiàn)存子女狀況”的含義是什么？

　　答：這是指依據(jù)災(zāi)后家庭現(xiàn)存子女的數(shù)量、性別和傷殘程度等狀況，執(zhí)行現(xiàn)行再生育規(guī)定。主要考慮三個方面。第一，在執(zhí)行《條例》規(guī)定的生育政策時，災(zāi)后家庭現(xiàn)存子女的數(shù)量、性別和傷殘程度。對震災(zāi)中已死亡的子女不計入子女?dāng)?shù)，也不列入子女序列計算孩次。第二，審批再生育申請不考慮“第一個子女”、“獨(dú)生女”“獨(dú)生子女”的條件。第三，對汶川特大地震中有子女死亡或傷殘的家庭，依據(jù)現(xiàn)存子女狀況執(zhí)行《條例》再生育的相關(guān)規(guī)定，有利于符合條件的受災(zāi)群眾享受《條例》規(guī)定的相關(guān)獎勵和社會保障政策。

　　問：《決定》規(guī)定，現(xiàn)有一個子女且傷殘不能成為正常勞動力的，或符合規(guī)定生育兩個子女且都傷殘不能成為正常勞動力的，可申請再生育一個子女。為什么作出這一規(guī)定？

　　答：子女成為正常勞動力，事關(guān)社會發(fā)展，事關(guān)廣大群眾的家庭和諧、幸福。對上述家庭照顧再生育一個孩子，目的是為其家庭多培養(yǎng)一個勞動力，以減輕該家庭的負(fù)擔(dān)。子女傷殘不能成為正常勞動力的鑒定，按照現(xiàn)行《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》執(zhí)行。

　　問：《決定》規(guī)定，夫妻一方為三級以上傷殘，家庭現(xiàn)有一個子女的，可申請再生育一個子女。三級以上傷殘依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　答：三級以上傷殘，是指被地方各級殘疾人聯(lián)合會依法認(rèn)定、審核的符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的三級以上(包括三級)殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有其統(tǒng)一制發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》。

　　夫妻一方因震災(zāi)達(dá)到三級以上傷殘標(biāo)準(zhǔn)，家庭現(xiàn)有一個子女，且持有《中華人民共和國殘疾人證》的，可以申請再生育。

　　問：《決定》規(guī)定，夫妻一方為喪偶再婚，雙方現(xiàn)有子女合計不超過兩個的，可以申請再生育一個子女。包括哪些情況？

　　答：喪偶再婚夫妻，是指夫妻一方喪偶或夫妻雙方各自喪偶；雙方現(xiàn)有子女合計不超過兩個，是指再婚前一方現(xiàn)有子女不超過兩個而另一方無子女，或再婚前雙方各有一個子女。

　　問：符合規(guī)定的夫妻如何申請再生育？

　　答：《四川省人口與計劃生育條例》第二十一條對申請再生育的途徑和程序作了明確規(guī)定。災(zāi)后異地安置家庭，可以在原籍地提出再生育申請，持生育證異地生育。對災(zāi)后異地安置且戶口遷移的夫妻，我省計生部門將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為向安置地計生部門提出申請的家庭主動提供地震中成員傷亡證明。

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