“十二五”規(guī)劃廣征民意吸納民智凸顯什么
十七屆五中全會召開前夕，中共中央日前在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會。（2010年10月20日人民網(wǎng)—《人民日報》）
另有報道：“你愿意成為金灣這座航空新城的城市設(shè)計師嗎？那就請?zhí)岢瞿愕慕瘘c子。”廣東珠海金灣區(qū)在編制“十二五”（2011—2015年）規(guī)劃當(dāng)中，積極開展“我為金灣區(qū)‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動，面向社會各界，廣泛征求金灣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的意見和建議，而且對優(yōu)秀的意見和建議將給予獎勵，最高獎勵2000元。“十二五”規(guī)劃是未來5年發(fā)展的藍(lán)圖。如今，各地“十二五”規(guī)劃的編制工作，正在成為各地發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程。（2010年10月18日人民網(wǎng)）
輝煌“十一五”，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章，并受到全世界的共同矚目。如何謀劃化、規(guī)劃好“十二五”的各項工作重心和工作重點，既是黨和政府的應(yīng)盡之責(zé)，更是老百姓的殷切期盼。而順應(yīng)民意、集中民智的規(guī)劃才能更好實施。正因為如此，中央和各地就“十二五”規(guī)劃廣征民意吸納民智也就更有意義，更有看點。
其一，以人為本，以民為先。黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，決定了必須始終堅持以人為本、以民為先。黨和政府的一切工作必須始終以群眾滿意不滿意、支持不支持、贊成不贊成，作為出發(fā)點和落腳點，始終實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。“十二五”規(guī)劃，既關(guān)乎中國改革發(fā)展的前途和方向，同時也關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益。為了更好地制定全國的“十二五”規(guī)劃，中共十七屆五中全會召開之前的9月份，中共中央政治局九位常委密集赴各地考察調(diào)研，足跡遍及東部、西部和中部不同類型的省區(qū)，傾聽基層干部、群眾對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，考察調(diào)研內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、民生改善、重點領(lǐng)域改革等多個方面，凸顯了民生為大，同時也為“十二五”規(guī)劃的出臺做了思想準(zhǔn)備。“十二五”規(guī)劃主要圍繞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與保障和改善民生等核心主題展開，而未來5年也將成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅之途，中國將致力于擴(kuò)大內(nèi)需、完善收入分配、區(qū)域振興、產(chǎn)業(yè)升級、破除城鄉(xiāng)二元體制等重大戰(zhàn)略任務(wù)的完成，這些都是民心所向、民意所指。通過互聯(lián)網(wǎng)上的有關(guān)討論可以看出，普通民眾寄望“十二五”規(guī)劃在收入分配、住房、醫(yī)療、教育等方面有更大的作為。而中央就關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見和建議，各地在制定“十二五”規(guī)劃時，也通過各種手段和渠道，廣泛征求群眾和網(wǎng)民意見，使民意、民愿、民智等得到最大限度的尊重和吸納，可以看作是以人為本、以民為先的最大彰顯，必將使“十二五”規(guī)劃更加貼近民眾。
其二，公開透明，民主進(jìn)步。黨的十七大報告明確指出，擴(kuò)大人民民主，就是保證人民當(dāng)家作主，因為“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”。這就是說，民生與民主二者具有不可分割的關(guān)系，即：能否真正做到人民當(dāng)家作主是能否真正解決重大民生問題的關(guān)鍵。而民主不是放在嘴上說說而已的，必須落實到具體工作，尤其是與老百姓息息相關(guān)的事情中。無論是“十二五”規(guī)劃的制定，還是其他一些重大決策的出臺，都必須充分發(fā)揚(yáng)民主，全面實現(xiàn)公開透明，真正上群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到最大限度的保證和實現(xiàn)。中共中央政治局常委密集調(diào)研民生、中共中央召開黨外人士座談會征求對中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議的意見，以及各地在“網(wǎng)絡(luò)問政”風(fēng)生水起、日益被重視的今天，通過網(wǎng)頁專欄向社會征求“十二五”規(guī)劃意見，就是希望廣大人民群眾、黨外人士等積極參與，提出真知灼見。另外，設(shè)立專門網(wǎng)站，通過電視、報紙、雜志等媒體和舉辦咨詢會，召集社會各界代表座談會、開設(shè)電子信箱和熱線電話及受理群眾信函等等多種方式，廣泛征求公眾對未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和規(guī)劃編制的意見建議，營造出社會各界普遍關(guān)注和共同參與編制的氛圍，都是為了擴(kuò)大透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界智慧，對重大問題形成共識，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。我們有理由相信，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃將更加有力的推進(jìn)社會主義民主政治走向深入。
其三，務(wù)實高效，堅定改革。實際、實用、實效，是我們一切工作的基本原則。“十二五”規(guī)劃的制定，更加需要務(wù)實高效，而不是紙上談兵。站在新的歷史節(jié)點上，黨的十七屆五中全會謀劃了“十二五”規(guī)劃，為中國未來五年的發(fā)展定了基調(diào)，指明了方向，確立了目標(biāo)，提出了要求。如何貫徹好、落實好中央的“十二五”規(guī)劃，必須緊密結(jié)合中國國情和地方實際，制定出符合本國、本地實際、老百姓歡迎的本地“十二五”規(guī)劃。這就要求中央和各級各地廣泛調(diào)研、廣征民意民智，才能為“十二五” 謀好篇、開好局。而廣征民意民智，是為了更好地推動發(fā)展、促進(jìn)改革。因為改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，未來五年中國改革將展開全面攻堅，用改革帶來的活力和動力，加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動社會進(jìn)步，是必然選擇。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。“改革”這個曾決定當(dāng)代中國命運，并在30多年來始終貫穿中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域的核心關(guān)鍵詞，仍然將“十二五”規(guī)劃實施期間以及更長時期內(nèi)必須堅持的重要理念。距離中國政府到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，只剩下十年的時間。改革越是進(jìn)入攻堅階段，推進(jìn)的過程就越為艱難。而下一個五年也將成為完成一些觸及“深水區(qū)”、具有全局性和長遠(yuǎn)影響的改革任務(wù)的關(guān)鍵時期。
得民心者得天下。“十二五”規(guī)劃，為我們繪就了改革發(fā)展的藍(lán)圖。接下來就需要我們抓緊實施、狠抓落實。而在推進(jìn)和落實的過程中，仍然不能忘了對民意民智的尊重和吸納，唯有如此，才能得到老百姓的認(rèn)可和支持。
