營造綠色之都 北京市初步形成三低經濟發展模式
●“十一五”前4年，北京以年均4.47%的能源消耗增長支撐了年均11.49%的經濟增長速度
●“十二五”期間，北京節能戰略將由側重結構調整向技術節能、結構節能、管理節能統籌推進轉變
國家發展和改革委員會副主任解振華日前表示，經過各級政府的不懈努力，中國“十一五”節能減排的目標有望實現。而根據國家發改委公布的2009年各地區節能目標責任評價考核結果，北京不僅超額完成2009年節能目標，而且提前完成了“十一五”節能目標。
從國家發改委最新公布的節能目標考核結果來看，2009年北京市萬元地區生產總值能耗降低率為5.57%，高出目標值1.57個百分點；“十一五”前四年完成目標進度的119.14%。
具體來看，2009年北京市萬元地區生產總值能耗降至0.607噸標煤，“十一五”前4年累計下降23.34%；二氧化硫排放量降至11.88萬噸，累計下降37.7%，已提前完成國家下達指標。化學需氧量降至9.88萬噸，累計削減14.8%。“十一五”前4年，北京市以年均4.47%的能源消耗增長支撐了年均11.49%的經濟增長速度。
北京市常務副市長吉林表示，節能減排是轉變經濟發展方式、推進經濟結構調整的重要任務，是深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變和生態文明建設的內在要求和重要著力點。“十一五”以來，北京市全面落實中央節能減排工作要求，抓住奧運籌辦機遇，加快轉變發展方式，大力調整產業結構，大力展開節能攻堅，初步形成了低消耗、低排放、低污染的經濟發展模式。
推進產業結構優化升級，促進發展方式的根本轉變是北京節能減排的重要舉措。近年來，北京市堅決退出“三高”企業，已完成首鋼壓產400萬噸，搬遷調整北京有機化工廠等一批“三高”企業，淘汰退出小化工、小水泥、小鑄造等7個行業的100多家企業。初步計算，結構節能貢獻率約為80%。
北京市產業能效水平也不斷提高。2009年，第三產業增加值占北京市地區生產總值比重75.8%，萬元地區生產總值能耗0.358噸標煤，約為全市水平的59%；現代制造業快速發展，規模以上工業增加值能耗3年累計下降30.87%，提前兩年實現“十一五”工業節能目標。
吉林說，新技術和新產品推廣是北京市推動節能工作的重要引擎。近年來，北京市堅持定期推廣節能新技術、新產品，連續3年發布推廣目錄，推廣余熱余壓利用等175項新技術、新產品，開展節能超市試點。
據了解，截至2009年底，北京市累計推廣節能燈2000萬只，年可節電7.5億千瓦時，已覆蓋城區及朝陽、海淀、豐臺、通州、順義五區居民和全市2000多所中小學校、293所養老服務和兒童福利機構等公共服務機構。
統計顯示，北京市2008年可再生能源利用量達150萬噸標煤，比2005年增長140%，占能源消費總量的2.5%，可再生能源利用總量快速增長。
在“十一五”節能攻堅戰中，北京市實施了一系列行之有效的重點節能工程。目前已完成10家國家級和40家市級重點用能企業能源審計及111項節能改造，節能102萬噸標煤；在19家商場超市24個門店開展36項節能改造，平均節電24%；選聘了17家清潔生產審核咨詢機構，形成“全過程”政策保障和監管體系。2009年起，在166家重點用能單位推廣應用高效電機、變壓器，完成后預計節電2500萬千瓦時。
在建筑節能改造工程方面，近年來，北京市新建建筑節能標準執行率達100%。“十一五”以來，累計完成1142萬平方米既有住宅和652萬平方米普通公建節能改造，以及825萬平方米大型公建低成本改造，年節能18.7萬噸標煤。
在重點節能領域北京市政府部門率先垂范。早在2007年，北京就完成54家機關用電、用熱計量改造和10家政府機構試點節能改造，年節能350噸標煤。2009年，又啟動30家政府機構節能改造工程，預計總體節能率將達20%，年節能4600噸標煤。
同時，北京市促進節能減排的長效機制逐步形成。“十一五”期間，北京市研究修訂了《北京市實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》《北京市水污染防治條例》。出臺《北京市循環經濟試點工作實施意見》，成為全國首個省級政府推進循環經濟發展的實施辦法；出臺《北京市合同能源管理項目扶持辦法(試行)》《北京市節能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細則(試行)》及兩個配套辦法，對符合條件的合同能源管理項目給予重點支持，出臺《公共機構辦公建筑用電分類計量技術要求》和《公共機構辦公建筑采暖用熱計量技術要求》兩項地方標準，為公共機構實施電熱計量管理提供技術支撐；出臺《全面推進生活垃圾處理工作意見》，為北京市系統推進生活垃圾處理工作提供了保障。
北京市還發布《振興發展新能源產業實施方案》《加快太陽能發展指導意見》，切實推進了新能源和可再生能源的大力發展；制定完成《綠色北京行動計劃(2010-2012年)》并向社會公開征求意見，為實現生產清潔化、消費友好化、環境優美化、資源高效化的綠色現代化發展奠定基礎。
北京市發改委副主任張燕友表示，“十二五”期間，北京市節能戰略將由側重結構調整向技術節能、結構節能、管理節能統籌推進轉變；節能重點將由強調工業節能向更注重挖掘建筑、交通等第三產業節能潛力轉變；節能手段將由政府主導向政府主導、市場推動、全民參與轉變。
