中國特區(qū)新使命:社會變革中的"先行先試者"
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來自權(quán)威部門的最新消息，以經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)利潤迅猛增長為標(biāo)志的特區(qū)深圳眼下正緊鑼密鼓的籌備推動“非營利組織”和社會組織成長壯大，從而使它們成為能夠承接當(dāng)?shù)卣毮艿倪\(yùn)營主體和公共服務(wù)的重要提供者。
深圳市民間組織管理局局長馬宏說，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)非營利組織條例》已列入當(dāng)?shù)厝舜罅⒎ㄓ?jì)劃，并正在進(jìn)行前期調(diào)研；《深圳市扶持社會組織發(fā)展實(shí)施方案》也會很快出臺。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧說，如果說前30年特區(qū)的主要任務(wù)是構(gòu)建效率優(yōu)先為核心的市場經(jīng)濟(jì)體制，那么從現(xiàn)在開始特區(qū)的主要使命就是構(gòu)建“以公平正義為核心的社會建設(shè)體系”。
他說：“這意味著大量公共服務(wù)要從政府職能部門剝離出來，交給社會組織，這樣政府才能站在更加公平公正、更加宏觀的角度來進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)。”
今年是深圳特區(qū)成立30周年。作為中國改革開放政策的核心組成部分之一，深圳在過去的30年中主要是承擔(dān)了在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探索市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)路徑的任務(wù)。
統(tǒng)計(jì)顯示，30年來，深圳年均經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到25．8％，2009年實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)總值8201億元，人均GDP達(dá)到1．36萬美元，居中國大中城市首位。
深圳市委黨校副校長譚剛說，在這一過程中，深圳的許多經(jīng)濟(jì)政策和舉措是具有“引領(lǐng)性”的。”深圳政府部門和國有企業(yè)成功分離，以及民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，都充分說明深圳在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的成功。”
然而，在一些觀察人士看來，深圳在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的成就也凸顯了它在社會變革領(lǐng)域中的相對滯后。
譚剛說，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，深圳的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，各種利益主體和需求日益多元化。但許多本應(yīng)該由社會組織承擔(dān)的公共職能仍然被控制在政府部門手里，民間力量的發(fā)展“一度舉步維艱”。
慈衛(wèi)公益事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人李光明對此深有體會。他回憶說，在2007年決定成立一個(gè)公益組織為深圳當(dāng)?shù)?0萬名“流動兒童“提供校外輔導(dǎo)服務(wù)，他一度奔走于各個(gè)行政部門之間，卻不得其門而入，難以找到負(fù)責(zé)的“主管單位”。
