中國特區(qū)在“而立之痛”中尋解共同富裕路
作為中國改革開放的試驗(yàn)田，中國最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳特區(qū)在即將迎來30歲生日之際，啟動了工資集體協(xié)商立法進(jìn)程，直面勞資關(guān)系新挑戰(zhàn)，尋求新的解決方式，走共同富裕之路。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)集體協(xié)商條例（修改草案）》正在深圳政府在線網(wǎng)站公布以征求全社會意見直至本月31日，最快將于今年9月第三次提交深圳市人大常委會審議。如獲得通過，將有望成為中國第一部明確工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動爭議協(xié)調(diào)機(jī)制的地方性法規(guī)。
根據(jù)草案規(guī)定，只要兩成員工要求進(jìn)行工資集體協(xié)商即應(yīng)啟動協(xié)商程序，且針對調(diào)薪每年至少協(xié)商一次。
主持條例起草工作的深圳市人大常委會組成人員傅倫博說，這部條例的出臺旨在以法律形式形成穩(wěn)定的工資增長協(xié)商機(jī)制，以避免和減少工資福利待遇引起的勞資糾紛。
深圳是中國最典型的“移民”城市和勞動力輸入城市，外來務(wù)工人員超過800萬人，而其中超過七成是來自農(nóng)村、工作于勞動密集型企業(yè)的農(nóng)民工。
30年里，與GDP年均兩位數(shù)增長形成鮮明對比的是，深圳農(nóng)民工的工資增長十分緩慢，有的一線工人工資還停留在10年前水平。國務(wù)院發(fā)展研究中心2008年發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，在中國經(jīng)濟(jì)增長最快的珠三角地區(qū)，近3000萬農(nóng)民工平均工資12年里只增長了68元。
長期以來的低工資水平引發(fā)了工人的不滿。今年5月以來，以本田汽車為代表的部分外資在華企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)連續(xù)發(fā)生多起要求提高工資待遇的罷工事件。
值得注意的是，這一現(xiàn)象正在悄悄改變。7月1日，深圳特區(qū)內(nèi)外最低工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每月1100元，其中特區(qū)外的上調(diào)幅度超過22％。
在發(fā)生12起基層員工跳樓自殺事件后，在中國內(nèi)地?fù)碛?0萬員工、全球最大的代工企業(yè)富士康科技集團(tuán)在今年6月短短兩周內(nèi)兩度給基層員工加薪，從原先的每月900元上調(diào)到2000元。
“富士康加薪顯示‘中國制造’正在努力改善工人待遇。”中山大學(xué)從事勞動關(guān)系研究的岳經(jīng)綸教授說，中國制造就意味著背后是廉價(jià)勞動力的局面有望打破。
在深圳工作了7年的王德強(qiáng)對此感到有些“興奮”。因?yàn)椋驮?年前，每到年底準(zhǔn)備結(jié)算工資回家過春節(jié)的時候，他總是擔(dān)心能否全額拿到自己的辛苦所得。
“現(xiàn)在，無論在大企業(yè)，還是小企業(yè)上班，至少不用擔(dān)心老板欠薪了，而且加班工資也會按規(guī)定足額發(fā)放。”他說。
實(shí)際上，對工人工資福利待遇的保護(hù)經(jīng)歷了從“欠薪預(yù)防和保障”到“加班工資按規(guī)定雙倍支付”，再到“工資增長集體協(xié)商”的過程。深圳市人力資源和社會保障局副局長李滔說“這其實(shí)就是一個勞動者權(quán)益保障不斷得到加強(qiáng)的過程。”
“讓一部分人先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”。作為先富地區(qū)的深圳，去年地區(qū)生產(chǎn)總值已逾8200億元，人均GDP超過1．36萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
世界銀行數(shù)據(jù)顯示，中國的基尼系數(shù)已由改革開放前的0．16升至目前的0．47，超過了國際上普遍認(rèn)為的0．4的警戒線。中共十七大報(bào)告改變了過去“效率優(yōu)先，兼顧公平”的習(xí)慣提法，首度提出“初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。
提高普通勞動者工資待遇水平，讓勞動者更加體面地工作，有尊嚴(yán)地生活，已成為2010年度中國最熱門的話語。
中共中央黨校教授周天勇認(rèn)為，未來10年是中國全面建設(shè)小康社會攻堅(jiān)的10年，也是邁向共同富裕的關(guān)鍵時期。這個階段必須要處理好收入分配失衡等社會反映強(qiáng)烈的問題。
實(shí)際上，對勞動者工資福利待遇的關(guān)注不止深圳。今年7月，廣東省重新啟動了擱置兩年多的《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程，試圖以地方法規(guī)形式明確工資集體協(xié)商機(jī)制，以期建立起正常的工資增長機(jī)制。上海、天津、廈門等城市也都啟動了有關(guān)工人工資集體協(xié)商制度的地方立法程序。
“在取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就之后，以深圳為代表的中國特區(qū)正在努力通過地方立法以改善工人待遇，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，尋解共同富裕之路。”岳經(jīng)綸說。（葉前）
