十七屆四中全會五大看點 聚焦黨建四大現(xiàn)實背景

　　中共中央政治局7月 23日召開會議，決定今年９月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題。近日，國家行政學(xué)院科研部許耀桐教授接受記者采訪，就十七屆四中全會進(jìn)行了前瞻性分析。

　　我黨執(zhí)政能力建設(shè)的來源

　　記者：在十七屆全會即將召開之際，讓我們先回顧一下十六屆四中全會精神。我黨的執(zhí)政能力是從哪里來的呢？

　　許耀桐：黨的十六屆四中全會在黨的建設(shè)史上具有重要的歷史地位。全會通過了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這是在黨的建設(shè)史上第一次提出執(zhí)政能力的問題。全會的主題就是黨的執(zhí)政能力建設(shè)。過去講黨的建設(shè)，一般是四大方面，即思想建設(shè)（其中著重包含理論建設(shè)和政治建設(shè)）、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，到十六屆四中全會時就加了一個能力建設(shè)，變成為五大建設(shè)。

　　十六屆四中全會不僅關(guān)注能力建設(shè)，提出了能力建設(shè)，而且還集中研究了如何提高執(zhí)政能力建設(shè)問題，把研究成果匯集起來，專門作了一個決定。《決定》指出：“我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。”這就是十六屆四中全會的基本精神，它很好地說明了黨面臨著“提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力這兩大歷史性課題”，強調(diào)了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和必要性。

　　那么，黨的執(zhí)政能力究竟從哪里來的呢？至少要強調(diào)三點：

　　一是從內(nèi)容上看，黨的執(zhí)政能力來自五個方面。根據(jù)《決定》所說的，這五個方面就是：駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。也就是說，黨的執(zhí)政能力就是由這五方面構(gòu)成，它涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、國際的領(lǐng)域。

　　二是從來源上說，這五大能力的源泉究竟蘊藏在哪里呢，可以說是蘊藏在我們的知識學(xué)習(xí)中、工作鍛煉中、改革實踐中以及與人民群眾的緊密聯(lián)系中。這四個方面的來源缺一不可，如果離開這四個來源，我們黨別說擁有什么能力，恐怕而是變成了傻子、瘋子、聾子、跛子的問題。

　　三是從態(tài)度和精神上說，要獲得執(zhí)政能力，還一定要講謙虛、務(wù)實、認(rèn)真、開放進(jìn)取、講求實效。沒有這樣的態(tài)度和精神，也不可能擁有執(zhí)政能力。

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