黨的十六大以來(lái)我國(guó)文化體制改革成就綜述
黨的十六大以來(lái)，按照中央的統(tǒng)一部署和要求，各地各部門(mén)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，推進(jìn)文化體制改革取得重大進(jìn)展和豐碩成果，進(jìn)一步解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮，探索走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展新路，開(kāi)創(chuàng)了文化建設(shè)新局面。
隨著改革的深入推進(jìn)，文化建設(shè)各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)生了深刻變化：人們的思想觀念發(fā)生明顯變化，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念逐步確立；制約文化科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題逐步破解，有利于文化大發(fā)展大繁榮的體制機(jī)制初步建立；文化發(fā)展的思路日益清晰，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策逐步完善，“兩手抓、兩加強(qiáng)”的文化發(fā)展格局逐步形成……
把推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制作為中心環(huán)節(jié) 著力培育新型文化市場(chǎng)主體
經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，是衡量改革是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要標(biāo)志。在改革實(shí)踐中，按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，國(guó)有文化單位市場(chǎng)主體缺失的狀況得到明顯改善。
——明確轉(zhuǎn)企改制范圍，把文化單位分成公益性和經(jīng)營(yíng)性兩大類，出版、發(fā)行、影視、演藝、廣電網(wǎng)絡(luò)、新聞網(wǎng)站、非時(shí)政類報(bào)刊等經(jīng)營(yíng)性文化單位，逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
——完善改革的配套政策，對(duì)轉(zhuǎn)企職工社保銜接實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法、中人過(guò)渡法”，對(duì)轉(zhuǎn)制單位原有財(cái)政投入一定時(shí)間內(nèi)保持不變，并減免所得稅等。特別是針對(duì)國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體大多歷史包袱重、適應(yīng)市場(chǎng)條件差的實(shí)際，在改革中出臺(tái)了許多特殊政策措施，“扶上馬、送一程”。
截至今年上半年，全國(guó)共注銷經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位4千多家，核銷事業(yè)編制18萬(wàn)個(gè)以上。出版發(fā)行、影視制作等領(lǐng)域改革任務(wù)基本完成，應(yīng)轉(zhuǎn)制的419家地方出版單位已完成402家，應(yīng)轉(zhuǎn)制的2412家發(fā)行單位全面完成改革任務(wù)；29家電影制片廠已完成27家，地方362家電影公司已完成327家，460家電影院已完成411家，廣電系統(tǒng)內(nèi)需轉(zhuǎn)制的57家電視劇制作機(jī)構(gòu)已完成52家，38家省級(jí)黨報(bào)黨刊發(fā)行機(jī)構(gòu)已完成32家。此外，國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社改革取得積極進(jìn)展，2118家國(guó)有文藝院團(tuán)中已有590家完成轉(zhuǎn)制，地方3000多家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位已有595家完成轉(zhuǎn)制。
