中國青年報(bào)消息：今年上半年有3個(gè)省先后出臺志愿者服務(wù)地方法規(guī)。從1999年廣東省推出第一個(gè)青年志愿者志愿服務(wù)條例，到目前，全國已有5省兩市出臺了此類地方性法規(guī)。

　　團(tuán)十五大報(bào)告把推動制定實(shí)施有關(guān)青年的法律和政策作為今后五年的一項(xiàng)重要工作。制定有關(guān)青年的法律和政策是青年事務(wù)的核心，是共青團(tuán)維護(hù)青年集體利益的重要途徑，能夠?yàn)榍嗄瓿砷L創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

　　團(tuán)十五大特邀代表、中國青少年研究中心主任郗杰英評價(jià)說，最近5年是共青團(tuán)工作社會化程度最高的5年，也是團(tuán)組織與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合最緊密的5年，為青年事務(wù)法制化奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　從1987年上海出臺《未成年人保護(hù)條例》，到全國人大出臺《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，青年事務(wù)立法一直沒有停止。郗杰英說，青年工作立法是團(tuán)組織依法協(xié)助政府做好青年事務(wù)的題中應(yīng)有之義，要通過法律方式確定團(tuán)的地位、義務(wù)和社會關(guān)系等。

　　團(tuán)十四大以來，隨著青年志愿者服務(wù)行動的蓬勃發(fā)展，志愿服務(wù)地方立法工作進(jìn)入新階段。

　　1999年8月，廣東通過了《廣東省青年志愿服務(wù)條例》，這是我國第一部關(guān)于青年志愿服務(wù)的地方性法規(guī)。它明晰了青年志愿者、青年志愿服務(wù)和青年志愿者組織等概念，確立了青年志愿者、青年志愿者組織的法律地位。

　　2001年5月，南京市人大審議通過了《南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展青年志愿者行動的決定》。同年8月，山東省人大審議通過了《山東省青年志愿服務(wù)規(guī)定》，首次在法律上明確了政府在推動志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任以及執(zhí)法主體。2002年11月，寧波市頒布了青年志愿服務(wù)條例。2003年4月，《福建省青年志愿服務(wù)條例》通過人大審議。5月，《河南省人大常委會關(guān)于深入開展青年志愿服務(wù)活動的決定》審議通過。6月，黑龍江省人大通過《黑龍江省志愿服務(wù)條例》，并在立法中將“青年志愿服務(wù)”改為“志愿服務(wù)”，擴(kuò)大志愿服務(wù)范圍，成為我國首部全方位的志愿服務(wù)地方性法規(guī)。

　　團(tuán)河南省委書記李亞代表認(rèn)為，青年志愿者行動是推動志愿服務(wù)地方立法的主力軍。今年5月下旬抗擊非典戰(zhàn)斗中，河南全省700萬外出務(wù)工青年中的400多萬三夏期間無法返鄉(xiāng)，河南各地組織青年志愿者服務(wù)隊(duì)搶收搶種。志愿服務(wù)立法將以德治國的內(nèi)容以依法治國的形式固定下來，進(jìn)一步優(yōu)化志愿服務(wù)環(huán)境。

　　團(tuán)黑龍江省委書記宋希斌代表認(rèn)為，志愿服務(wù)立法使青年事務(wù)管理納入法制化軌道，是共青團(tuán)組織參與政治文明的體現(xiàn)，志愿者組織擴(kuò)大后，黑龍江省縣以上團(tuán)委可以依法管理監(jiān)督志愿服務(wù)活動。

　　青年事務(wù)立法駛上快車道，一些省（區(qū)市）的團(tuán)組織正在推動進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)立法工作。團(tuán)中央近期向全國人大遞交了關(guān)于修改《未成年人保護(hù)法》、對志愿服務(wù)立法、對18歲成人儀式教育活動做出法律規(guī)定的報(bào)告。