中國共產(chǎn)主義青年團第十六次全國代表大會的主題是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢記使命，堅定信念，開拓創(chuàng)新，銳意進取，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。
團十五大以來的五年，共青團在黨的堅強領(lǐng)導下，圍繞中心、服務大局，帶領(lǐng)青年建功立業(yè)，促進青年成長發(fā)展，著力推動工作思路、工作方式和自身建設的創(chuàng)新，各項工作在繼承中發(fā)展，在開拓中前進，開創(chuàng)了共青團事業(yè)的新局面。
以理想信念教育為核心，加強青少年思想道德建設。學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀的活動深入推進，“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動蓬勃開展。實施未成年人思想道德建設工程和青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。加強青少年愛國主義教育陣地建設，開展網(wǎng)上思想道德教育活動，樹立一大批優(yōu)秀青少年典型，舉辦青年群英會，青少年思想教育的形式和載體更加豐富。
著力開發(fā)人力資源，充分發(fā)揮青年在經(jīng)濟發(fā)展中的生力軍作用。大力實施青春建功新農(nóng)村行動。不斷深化青年科技創(chuàng)新行動，持續(xù)實施青工技能振興計劃，深入開展“挑戰(zhàn)杯”大學生科技競賽活動，設立中國青少年科技創(chuàng)新獎勵基金。組織青年企業(yè)家到中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地等開展經(jīng)濟合作，深化“博士服務團”活動。積極為海外學人回國創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。保護母親河行動成效顯著。
積極倡導文明新風，引導青年在促進社會和諧中展現(xiàn)青春風采。深入推進青年志愿者行動，組織7萬多名高校畢業(yè)生參與志愿服務西部計劃，動員150多萬名青年為即將舉辦的北京奧運會、殘奧會提供志愿服務，在搶險救災、扶貧開發(fā)、社區(qū)建設、生態(tài)環(huán)保、大型賽會等領(lǐng)域開展志愿服務，由共青團率先倡導的志愿精神正在全社會大力弘揚。加強青年文化建設，舉辦青年文化節(jié)、“青春中華”系列活動，深入實施團的“五個一工程”，基層青年文化活動豐富多彩。各級青年文明號集體成為傳播職業(yè)文明的窗口。“三下鄉(xiāng)”、“手拉手”等活動取得新的成效。
針對青少年的實際需要，努力服務青少年成長發(fā)展。扎實推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。深入開展大中學生素質(zhì)拓展、雛鷹爭章等工作。開展?jié)е鷮W活動，籌措上億元資金資助家庭經(jīng)濟困難大學生；希望工程五年共募集資金14.4億元，援建希望小學4900所，“圓夢行動”資助了10萬多名貧困學生。創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”，建設“12355青少年服務臺”，實施未成年人保護行動，推進“為了明天--預防青少年違法犯罪工程”。
建立新平臺，不斷拓展與港澳臺青少年的交流。舉辦“中華龍騰”、兩岸青年聯(lián)歡節(jié)、兩岸青年論壇、“同心同根萬里行”等一系列大型活動，與港澳臺青少年交流的人數(shù)大幅增長。加強與港澳臺各界青年人士的聯(lián)系，與有關(guān)青少年社團建立友好關(guān)系，在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域的交流合作更加廣泛深入。
服務國家總體外交和黨的對外交往，大規(guī)模開展青年國際交流。加強與外國政府機構(gòu)、政黨和社會民間組織開展雙邊和多邊領(lǐng)域的交流與合作。在環(huán)保、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域有效實施一系列國際合作項目。實施青年志愿者海外服務計劃，向多個國家派出青年志愿者。青年對外交往已經(jīng)成為黨和國家對外工作的重要組成部分。
堅持黨建帶團建，進一步加強團的自身建設。緊跟黨建發(fā)展步伐，實施基層團建基礎工程，鞏固學校、國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位團的建設，著力加強和探索農(nóng)村、城市社區(qū)和新經(jīng)濟組織、新社會組織的團建工作。大力推進青年中心建設。全團扎實開展增強共青團員意識主題教育活動。加大團員發(fā)展力度，目前全國有共青團員7544萬人。做好“推優(yōu)”工作，五年共推薦486萬名優(yōu)秀團員加入黨組織。加強團干部作風建設和教育培訓。全團帶隊工作深入推進。
改革開放波瀾壯闊的歷史進程中，一代又一代青年在各條戰(zhàn)線辛勤工作、開拓進取，為推進中國特色社會主義事業(yè)作出了重要貢獻。一批批青年成長為黨和國家事業(yè)的新生力量和工作骨干，青年突擊隊、新長征突擊手、青年志愿者、青年五四獎章獲得者、十大杰出青年等優(yōu)秀青年群體不斷涌現(xiàn)。
當代青年展現(xiàn)出鮮明的時代特點。當代青年富有理想，擁護黨的領(lǐng)導，對中國特色社會主義事業(yè)充滿信心；當代青年熱愛祖國，具有強烈的民族自信心和自豪感；當代青年在社會主義市場經(jīng)濟大潮中，勇于面對壓力，勇于參與競爭，努力追求事業(yè)成功；當代青年緊跟科技發(fā)展步伐，積極主動地學習新知識新技能，創(chuàng)新意識和創(chuàng)造活力不斷增強；當代青年面對日益豐富的社會生活，意識更加自主，追求更加多樣，個性更加鮮明；當代青年順應世界的大變革大調(diào)整和我國對外開放的不斷擴大，以更加開闊的視野、更加積極的姿態(tài)走向世界。
今年以來，在北京奧運會火炬?zhèn)鬟f過程中，廣大青年、海外留學生煥發(fā)出強烈的愛國熱情，自覺而堅定地維護國家利益和民族尊嚴。面對歷史罕見的雨雪冰凍災害和特大地震災害，廣大青年特別是青年官兵和青年志愿者積極響應黨的號召，懷著對國家的無限忠誠、對人民的無限熱愛，不怕犧牲，不畏艱險，沖鋒在前，無私奉獻，以實際行動譜寫了新的壯麗的青春篇章！
在黨的領(lǐng)導下奪取全面建設小康社會新勝利，進而到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，這是全國各族人民的共同理想，也是時代賦予當代青年的光榮使命。當代青年要切實增強歷史使命感和社會責任感，把個人的追求和全國人民的共同理想緊密相連，堅定不移地跟黨走在時代前列，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力做推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。
共青團作為黨領(lǐng)導的先進青年的群眾組織，在新的歷史條件下，必須不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎，團結(jié)帶領(lǐng)青年為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。這是共青團的根本職責所在。要緊緊圍繞履行根本職責，堅持先進性與群眾性的統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用、黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶作用；從增強共青團在青年中的吸引力和凝聚力入手，切實做好組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法權(quán)益的工作。
黨的十七大為繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，對共青團履行根本職責、做好新形勢下的青年群眾工作提出了新的更高要求。共青團全面貫徹黨的十七大精神，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。要引導廣大青年自覺按照中國特色社會主義偉大旗幟指引的方向前進，矢志不渝地跟黨走中國特色社會主義道路，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，努力成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。要自覺用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；引導廣大青年積極踐行科學發(fā)展觀，為推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作貢獻；堅持用科學發(fā)展觀指導和推動團的工作，堅持以青年為本，充分尊重青年的主體地位，促進青年全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)共青團事業(yè)發(fā)展新局面。
組織動員青年為全面建設小康社會作貢獻。要組織動員青年積極參與經(jīng)濟建設，鼓勵和推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；幫助青年職工立足崗位，提高職業(yè)技能，爭做崗位能手；鼓勵青年科技工作者在自主創(chuàng)新中有更大作為；深化青春建功新農(nóng)村行動；為青年企業(yè)家參與區(qū)域經(jīng)濟合作牽線搭橋；深入實施保護母親河行動。要組織動員青年積極參與政治建設，引導青年深刻認識中國特色社會主義政治發(fā)展道路是歷史的選擇、人民的選擇；幫助青年增強民主意識、法制意識、公民意識和國防、國家安全觀念；組織青年積極有序地參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主實踐；發(fā)展壯大青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要組織動員青年積極參與文化建設，廣泛開展青年文化節(jié)、青年風采展示等富有時代氣息、符合青年特點的文化活動，加強青年文化人才培養(yǎng)，發(fā)展團屬文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推動文化精品生產(chǎn)；推進青少年網(wǎng)絡建設工程。深入開展青年文明號、“三下鄉(xiāng)”、“手拉手”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要組織動員青年積極參與社會建設，積極參與社會管理和公共服務，配合政府部門做好青年社團、青年流動人口的管理和服務工作，參與社會矛盾調(diào)處和社會治安綜合治理；動員廣大青年和社會力量推動科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，廣泛開展扶貧濟困、敬老助殘、賽會服務等公益活動；把青年志愿者的精神、熱情、專長和社會的需要結(jié)合起來，構(gòu)建深入持續(xù)有效推動志愿服務的工作機制，探索新的社會動員機制，特別要在汶川地震災后重建、北京奧運會和殘奧會、上海世博會的志愿服務工作中發(fā)揮重要作用。
用社會主義核心價值體系教育引導青年。要在青年中廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入推進“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動和青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，在各族青少年中加強民族團結(jié)教育。要切實加強青少年思想道德建設，深化未成年人思想道德建設工程，引導青少年從養(yǎng)成良好行為習慣入手，從小事做起，分清是非，明辨善惡，有愛心；廣泛開展道德教育，樹立可敬、可親、可學的道德榜樣，引導青少年弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，自覺履行法定義務，做明禮誠信、有社會責任感的人；引導青少年增強憂患意識，培養(yǎng)艱苦奮斗、堅韌不拔、自強不息的意志品質(zhì)；大力弘揚愛國主義精神，堅持愛國主義與社會主義的統(tǒng)一，堅持民族精神和時代精神相結(jié)合，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要增強教育引導的針對性和實效性，認真分析青少年的思想意識，準確把握哪些值得褒揚，哪些應當尊重，哪些需要引導。
把服務青年工作提高到一個新水平。要全面把握青年身心健康、個人成長、事業(yè)發(fā)展、社會參與和權(quán)利表達的不同需求，深入研究政府、市場和社會組織服務青年的總體供給機制，找準共青團的工作切入點，實施工作項目，把服務青年的工作進一步做深做實。要重點服務迫切需求，高度重視、配合政府做好青年就業(yè)促進工作，努力服務青年學習成才，關(guān)心青年的身心健康，幫助青年緩解人際溝通、社會競爭、戀愛婚姻等方面遇到的壓力。要優(yōu)先服務困難群體，積極幫助家庭經(jīng)濟困難學生，深化和拓展希望工程，開展?jié)е鷮W、勤工助學、就業(yè)見習等活動；切實關(guān)愛農(nóng)村留守未成年人、進城務工家庭子女、零就業(yè)家庭子女、社區(qū)閑散青少年和孤殘青少年，為他們提供情感關(guān)懷、學習指導和生活扶助；想方設法幫助進城務工青年和農(nóng)村貧困青年解決實際困難；熱情關(guān)心失足青少年，幫助他們早日回歸社會、健康成長。要努力增強服務能力，積極參與促進制定政府青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承擔政府委托的青少年事務；善于運用市場機制，借助社會中介組織力量，廣泛動員社會資源，大力發(fā)展青少年公益事業(yè)；發(fā)揮好青少年發(fā)展基金會、青少年教育文化機構(gòu)、青少年活動陣地的作用。
代表和維護好青少年的合法權(quán)益。要深入實施青少年維權(quán)工程，繼續(xù)堅持法制化、規(guī)范化，更好地代表和維護青少年合法權(quán)益。要把握青少年較為普遍的利益訴求，及時反映青少年關(guān)注的問題和要求，積極參與和推動有關(guān)法規(guī)、政策的制定和落實，探索建立依靠各級青年人大代表和青年政協(xié)委員發(fā)揮作用、維護青少年合法權(quán)益的有效方式。要貫徹《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的要求，特別關(guān)注法律法規(guī)實施中出現(xiàn)的問題，提高未成年人運用法律武器維護自身權(quán)益的意識和能力，增強全社會保護未成年人的責任感；積極為受到侵害的青少年提供法律援助和輿論支持；發(fā)揮好社會監(jiān)督的作用，配合有關(guān)部門堅決掃除損害青少年身心健康的社會丑惡現(xiàn)象。要努力探索和不斷完善訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等經(jīng)常性工作機制，推動成立有關(guān)工作機構(gòu)，建立相應的工作隊伍，加強“12355”工作平臺建設，拓展合法、有序、有效的組織化渠道。
以改革創(chuàng)新精神推進團的建設。要始終堅持黨建帶團建，把握現(xiàn)實突出問題，積極推進團的建設理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。
大力推動團的基層組織建設。基層組織建設決定著共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力。越是團的領(lǐng)導機關(guān)，越要高度重視基層建設。要注意到一個組織的總體功能在組織的不同層級有不同要求，準確把握團的各級組織在履行職責中的工作側(cè)重點，基層組織要特別強調(diào)對青年的吸引和凝聚。要本著走進青年的要求，大膽探索和創(chuàng)新基層組織建設方式，通過持之以恒的努力，不斷擴大組織覆蓋面，增強組織活力。要把學校共青團、少先隊建設擺在基礎性戰(zhàn)略地位，一體化推進學校團隊建設；加快城市社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織團建步伐，增強國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位團的活力；注重發(fā)揮縣級團委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強鄉(xiāng)帶村，靈活設置農(nóng)村基層團組織，積極推動大學生“村官”、“西部計劃”志愿者、“三支一扶”志愿者以多種方式參與農(nóng)村基層團組織建設。加強對民族地區(qū)基層團組織的支持。加強團員隊伍建設。深化推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象工作。要積極探索在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程中團的組織建設的新方式；要積極探索基層團組織依托互聯(lián)網(wǎng)進行組織建設、運行聯(lián)絡的新方式；要積極探索在有條件的青年自組織中建立團的組織。
加強團干部隊伍建設。廣大團干部要按照忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的要求，樹立強烈的政治意識、責任意識、學習意識，把全部精力放在工作上，在全身心的工作投入中提高做好工作的本領(lǐng)。要把工作激情、科學精神和務實作風結(jié)合起來。要加強對團干部的教育培訓，積極拓寬團干部培養(yǎng)鍛煉和交流、轉(zhuǎn)崗渠道，特別要多關(guān)心基層團干部。要培養(yǎng)一支專業(yè)化、職業(yè)化的青少年事務社會工作者隊伍。
積極發(fā)展團內(nèi)民主。要把發(fā)展團內(nèi)民主作為增強基層組織活力、選拔優(yōu)秀團干部、提高領(lǐng)導機關(guān)決策水平的重要方式。保障團員民主權(quán)利，拓寬團員參與團內(nèi)事務的渠道，積極推進團務公開。穩(wěn)步擴大基層團干部直接選舉范圍，積極探索擴大團內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。完善團的代表大會制度，探索實行團的代表大會代表任期制，試行代表提案、建議制度。堅持民主集中制，加強團的各級領(lǐng)導班子民主建設。
完善青年組織體系。充分發(fā)揮共青團在青年組織體系中的核心作用，進一步加強青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊建設。繼續(xù)抓好青年中心建設。加強對青年社團的服務與管理。高度關(guān)注青年自組織，加強同青年自組織溝通聯(lián)系，配合有關(guān)部門做好對青年自組織的引導和管理，同時主動培育和發(fā)展具有自組織特點的青年社團。
全團要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族青年，為奪取全面建設小康社會新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗！
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