新疆分解１１項(xiàng)總?cè)蝿?wù)：民生為首 基建生態(tài)隨其后
新疆已經(jīng)分解中央的政策和項(xiàng)目并將實(shí)施方案共分11項(xiàng)總?cè)蝿?wù)，涵蓋了58項(xiàng)具體工作任務(wù)。
5月22日，新疆自治區(qū)黨委常委、政府主席聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)并專題討論研究自治區(qū)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神具體事項(xiàng)、討論實(shí)施重大民生工程。會(huì)議討論通過(guò)《推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安若干政策和重大項(xiàng)目的任務(wù)分解實(shí)施方案》。該《方案》被媒體解讀為新疆貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。
在聯(lián)席會(huì)議中，政府已經(jīng)分解中央的政策和項(xiàng)目并將實(shí)施方案共分11項(xiàng)總?cè)蝿?wù)，涵蓋了58項(xiàng)具體工作任務(wù)，每項(xiàng)總?cè)蝿?wù)中都設(shè)立了總負(fù)責(zé)人、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)；58項(xiàng)具體任務(wù)又分別確定了牽頭領(lǐng)導(dǎo)，指定相關(guān)廳局單位作為牽頭單位和協(xié)助單位，并明確工作和責(zé)任內(nèi)容。
民生成首要任務(wù)
在11項(xiàng)總?cè)蝿?wù)中，“著力解決民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題”被媒體解讀為首要任務(wù)，包含了實(shí)施新疆農(nóng)村安居工程、改善城鎮(zhèn)居民住房條件、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平以及實(shí)施積極的就業(yè)政策等具體的民生項(xiàng)目。不僅如此，一系列財(cái)政舉措大多指向或包含“民生”領(lǐng)域。
國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示：“會(huì)議之所以要著力解決民生問(wèn)題，主要在于新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體看和內(nèi)地比有比較大差距，尤其表現(xiàn)在民生問(wèn)題方面更是如此。因此，加快新疆的發(fā)展，一個(gè)重要目標(biāo)就是把著力點(diǎn)放在解決民生問(wèn)題，提高人民群眾的生活水平放在重要地位，使人民群眾特別是少數(shù)民族群眾獲得實(shí)惠。” 而眾所周知，要解決民生問(wèn)題，除卻著重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題以及基礎(chǔ)性問(wèn)題外，還要突出醫(yī)療、教育、住房等直接與民眾切身利益相關(guān)的關(guān)鍵問(wèn)題。“中央的這一工作思路，也為下一步大面積的對(duì)口援疆工作，以及重點(diǎn)等指明了方向。”汪玉凱如此評(píng)價(jià)。
基建生態(tài)緊隨其后
民生作為首要任務(wù)被確定后，新疆新政11大任務(wù)中，緊隨其后的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)與本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。宏源證券最新研究報(bào)告認(rèn)為，新疆是政策規(guī)劃下的西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，短期支持強(qiáng)度最大的是基建投資，重點(diǎn)是推動(dòng)新疆的本地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期跨越式增長(zhǎng)。
宏源證券認(rèn)為，政策援疆會(huì)分為兩個(gè)階段，第一階段是政府援疆，第二階段是央企援疆。政府援疆的重點(diǎn)在于改善民生，央企援疆則是通過(guò)一些大項(xiàng)目支持新疆發(fā)展，即新疆的資源轉(zhuǎn)化的大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。
盡管央企可能在后一階段，但動(dòng)作并不慢。據(jù)中石油總經(jīng)理蔣潔敏日前表示，中石油將加快石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和西部戰(zhàn)略通道建設(shè)。包括建設(shè)中亞天然氣管道二期等天然氣管道項(xiàng)目，配套完善中哈原油管道工程，把新疆煤制氣和中亞及俄羅斯等油氣資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
對(duì)此，新疆東西部經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)唐立久在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，未來(lái)新疆發(fā)展要對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。他表示，與全國(guó)其他地方相比，新疆的勞動(dòng)力，由于他們的生活模式和文化背景不同，很難適應(yīng)現(xiàn)代化工廠生產(chǎn)方式，因此造成“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)”三個(gè)結(jié)構(gòu)的失衡，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人較為困難。他建議對(duì)新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，例如可以發(fā)揮維吾爾族及其他民族能歌善舞特點(diǎn)，發(fā)展文化服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)演員、導(dǎo)游等職業(yè)；可以依托進(jìn)出口加工業(yè)，發(fā)展相關(guān)的翻譯、報(bào)關(guān)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使他們成為向西市場(chǎng)進(jìn)出口就業(yè)的主力軍。（完）
