據臺灣媒體報道，陳水扁1月28日(中國傳統的春節)在島內放出所謂“震憾彈”，陳水扁說，他覺得應該“認真來思考廢除‘國統會’、廢除‘國統綱領’”，要“在適當的期間好好來處理”這個問題；“這樣的‘國統會’、這樣的‘國統綱領’要來追求什么共同的統一，甚至在綱領中來接受一個中國的原則，這都是非常有問題的”。陳水扁的一番話，激起島內外的強烈反響。臺灣各界有識之士和國際輿論紛紛譴責陳水扁的講話，批判陳水扁是要向法理“臺獨”邁出實質的步伐。

　　“國統綱領”與“國統會”是怎么回事

　　所謂的“國統綱領”與“國統會”是國民黨在島內執政時期，依據“一個中國”原則而建立的。

　　“國統會”全名為“國家統一委員會”，1990年10月7日成立。其設置目的在“力促中國統一”。委員由島內各黨派、社會各界人士代表組成，委員人數25至31人，另聘“研究委員”若干人。“國統會”成立后共舉行過十四次會議，最后一次集會是在1999年4月8日。

　　1992年8月1日，臺灣“國統會”舉行第八次全體委員會議，做出了關于“一個中國”的涵義（又稱“國統會”八一結論），其中明確指出：“海峽兩岸均堅持‘一個中國’之原則，……臺灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分”。

　　“國統綱領”全名為“國家統一綱領”，經“國統會”在1991年2月23日舉行的第三次會議，以及同年臺灣行政主管部門3月14日召開第2223次的會議討論后通過。“國統綱領”共分前言、目標、原則、進程四個部分，在前言中，“國統綱領”明確提出：“中國的統一，在謀求國家的富強與民族長遠的發展，也是海內外中國人共同的愿望”。在原則部分，“國統綱領”闡明“大陸與臺灣均是中國的領土，促成國家的統一，應是中國人共同的責任”。在進程部分，“國統綱領”提出了“近程——交流互惠階段”、“中程——互信合作階段”、“遠程——協商統一階段 ”三個階段性目標。

　　盡管這個“國統綱領”和“國統會”在論述中有著偏頗和不切實際的一面，但可以看出，其成立和宣示的核心基礎是“一個中國”的原則，其宗旨是為了在1945年臺灣回歸祖國實現了主權與領土的統一后，最終實現祖國在政治上的完全統一。而這個“國統會”與“國統綱領”設立和立論的基礎，就是臺灣地區目前仍在執行的所謂“憲法”。該“憲法”總綱部分明確規定了“一個中國”，因而其表述在島內被普遍稱作“憲法一中”。

　　2000年，陳水扁當選為臺灣地區領導人，為了消除人們對他搞“臺獨”的疑慮，在當年5月20日“就職”講話中，他明確宣示了“五不”的承諾（又稱“四不一沒有”）：不會宣布臺灣“獨立”，不會更改“國號”，不會推動“兩國論”“入憲”，不會推動改變現狀的“統獨公投”，也沒有廢除“國統綱領”與“國統會”的問題。2004年陳水扁由于某種原因意外再次當選臺灣地區領導人，在2004年5月20日的“就職”講話中，他再次重申這一承諾不會改變。海峽兩岸的同胞和國際社會一直以來，把陳水扁是否遵守他的這“五不”承諾，當作觀察他是否進行法理“臺獨”的試金石，是否要在激進“臺獨”的立場上冒險的標準之一。

　　盡管陳水扁當上臺灣地區領導人以來從未召開過“國統會”，在事實上對“國統會”進行了“虛化”、擱置，但這次陳水扁公然要違背自己的諾言，要廢除“國統綱領”和“國統會”，這將是其開始進行法理“臺獨”的前奏，實為冒天下之大不韙。

　　現實告訴人們，陳水扁不僅滿足于只是在嘴上喊喊口號，而是準備在組織上采取實質性行動來落實其法理“臺獨”的步驟了。人們對此必須要有充分的認識。

　　陳水扁欲廢“國統綱領”和“國統會”是在進行法理“臺獨”試探

　　對于陳水扁欲廢除“國統綱領”和“國統會”應該怎么看？首先，這是陳水扁上臺以來，第一次要從臺灣地區的眾多認同“一個中國原則”的法規文件中，通過廢除一個文件的方式，明確否定“一個中國原則”的實質性行動。

　　陳水扁自2000年上臺以來，盡管人們看到他多次發表“臺獨”言論，但他從不敢將他的“臺獨”言論轉化成正式的法規文件，更不敢觸動臺灣現行“法律”中關于“一個中國”的表述部分。而這次，陳水扁已不甘于只在嘴上說說了，他終于要以廢除一個臺灣地區法規文件的方式，來在行動上具體落實他的“臺獨”言論了。因此，陳水扁這次欲廢除“國統綱領”和“國統會”，與以前的“臺獨”叫囂，具有不同的意義。

　　那么陳水扁欲廢除“國統綱領”和“國統會”，目的何在？扼要的說，這是向法理“臺獨”邁出的重要一步。由廢除“國統綱領”和“國統會”為突破口，繼而向法理“臺獨”邁進。對于陳水扁及島內“臺獨”分子們來說，當年國民黨在島內執政時留下來的承認“一個中國”原則的法規文件，特別是所謂“中華民國憲法”中關于一個中國的認定，是島內“臺獨”分子實現“臺獨”夢想的重大障礙，他們想方設法必欲去之而后快，因而提出了要搞“新憲法”的訴求。也就是在陳水扁這次關于“考慮廢‘國統綱領’”的同一篇講話中，陳水扁還聲稱：臺灣需要一部“合時合身合用”的“新憲法”，期盼今年民間版“臺灣新憲法”草案可以誕生，當社會條件逐漸形成時，在2007年能有機會“公投”通過，“這樣，臺灣將成為美麗進步又偉大的‘國家’”。這再清楚不過的表明了，陳水扁心中想的不僅僅是“國統綱領”和“國統會”，他是想通過廢“國統綱領”和“國統會”做為試探，他的真正目的是要推出所謂的“公投新憲”，讓臺灣成為一個所謂 “獨立國家”！

　　中國國民黨中央政策會副執行長張榮恭30日一針見血地指出，陳水扁主張廢除“國統會”及“國統綱領”的意圖，是走向全面否定“四不一沒有”的開始；陳水扁的這些言行都在走向宣布“臺獨”。

　　陳水扁春節關于廢除“國統綱領”的講話還向海峽兩岸的人們和國際社會透露出一個危險的信號：陳水扁向“急獨”方向邁進的步伐正在加快。

　　從陳水扁元旦發表關于要“公投新憲”和阻撓兩岸交流的講話，到春節正月初一陳水扁拋出關于廢除“國統綱領”、“國統會”的講話，時間尚不足一個月，其頻密程度在其上臺六年中是罕見的。而且這次陳水扁一改往年春節期間不談政治與兩岸關系的慣例，大放“臺獨”噘詞，且其毫無顧忌與露骨程度都超過了陳水扁精心準備的元旦講話，陳水扁向“臺獨”道路上邁進的急迫心態一覽無余。

　　人們有理由相信，陳水扁采取實質措施進行“臺獨”活動進行冒險的可能性在增加。也是在這次春節講話中，陳水扁還提出了所謂“用臺灣的名字直接申請加入聯合國”，一方面要在島內廢除“國統綱領”搞“新憲公投”，一方面要在國際上赤裸裸地進行分裂活動，陳水扁究竟要干什么，人們還不清楚嗎！

　　去年底，在島內進行的“三合一”選舉中，陳水扁領導的民進黨大敗，同時也遭到了民進黨內和泛綠陣營中的一片指責。為消彌泛綠陣營中對他的不滿，證明自己沒有在政治上“跛腳”，陳水扁不顧臺灣民眾求和平、求安定、求發展的主流民意，而是向“臺獨”的“基本教義派”靠攏，宣揚“臺獨”，挑起海峽兩岸嚴重對立及臺海地區的緊張，把一已之私置于臺灣民眾的根本利益之上。陳水扁的所作所為，到頭來，將會是搬起石頭砸自己的腳。

　　山雨欲來風滿樓。陳開始拋棄五不承諾（四不一沒有），向法理“臺獨”的底線試探性進攻，海峽兩岸的同胞熱愛和平的期盼，臺灣同胞求和平、求安定、求發展的良好愿望將面臨著嚴峻的挑戰。這充分說明，島內的“臺獨”分裂勢力并未停止分裂活動，臺海局勢緊張的根源并未消除；堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，維護臺海地區和平穩定，仍然是兩岸同胞當前最緊迫的任務。但是，無論風云怎樣變幻，祖國大陸都將一如既往，堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。（中國臺灣網　蕪同）