近年來，河北省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，加大力度，加快進(jìn)度，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，完成了中央確定的文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了省委提出的“走在全國前列”目標(biāo)，目前，全省169家出版社發(fā)行單位，233家電影制片和發(fā)行放映單位，92家文藝院團(tuán)、4家新聞網(wǎng)站全部完成轉(zhuǎn)企改制；省市縣1400多家文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革創(chuàng)新進(jìn)展明顯；11個(gè)市和172個(gè)縣（市、區(qū)）全部完成文、廣、新三局合一，建立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)廣播、電視兩臺(tái)合并；河北電臺(tái)、電視臺(tái)和各市廣播電視臺(tái)全部完成制播分離；整合廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸機(jī)構(gòu)，形成全省一張網(wǎng)；省、市、縣三級(jí)黨報(bào)黨刊實(shí)現(xiàn)宣傳與經(jīng)營兩分開。
以和諧改革為取向 注重頂層設(shè)計(jì)
用以人文本、文化民生理念精心謀劃、總體設(shè)計(jì)，妥善處理各方面利益關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，科學(xué)把握改革的力度、速度和可承受程度，和諧推進(jìn)改革。在改革方案制定、政策向?qū)А①Y源配置等方面充分尊重職工意愿，維護(hù)切身利益，用發(fā)展的辦法解決改革難題。注重加大扶持力度，2010年河北省本級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政投入比上年增長17.7%，高出同期財(cái)政收入增長6.7個(gè)百分點(diǎn)。除支付轉(zhuǎn)制成本外，河北省財(cái)政每年對(duì)省直文藝院團(tuán)新增扶持1800萬元。大幅增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，投入向重點(diǎn)地區(qū)和單位傾斜。注重優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，文化、光電、新聞出版升級(jí)審批事項(xiàng)由81項(xiàng)減為28項(xiàng)，縮短了審批時(shí)限。建立“一站式”行政審批中心，實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來”工程，推行轉(zhuǎn)制單位“幫辦”制，提高了服務(wù)效能和質(zhì)量。
以完善制度為保障 提高政策支持“含金量”
適應(yīng)改革進(jìn)展，根據(jù)實(shí)際需求，不斷完善政策體系，優(yōu)化制度安排，切實(shí)做到管用頂事，為推進(jìn)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
一是區(qū)別對(duì)待。把握不同類別、不同情況，增強(qiáng)政策適用性。對(duì)出版發(fā)行等條件較好的單位，明確“5.30”人員安置政策；對(duì)文藝院團(tuán)等基礎(chǔ)薄弱的單位，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”；協(xié)調(diào)省編辦下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革工作的實(shí)施意見》，調(diào)整了組建新的行政事業(yè)單位和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
二是銜接配套。宏觀與微觀配套，制發(fā)《關(guān)于深入推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》，又出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策；事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，明確公益性文化事業(yè)單位的扶持辦法，又出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等產(chǎn)業(yè)政策；生產(chǎn)與消費(fèi)銜接，研究制定文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)五年規(guī)劃，又明確提出政府補(bǔ)貼購買文化產(chǎn)品、培育文化消費(fèi)市場的辦法；城市與農(nóng)村統(tǒng)籌，既支持城市標(biāo)志性文化設(shè)計(jì)建設(shè)，又支持縣級(jí)宣傳文化中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村民文化中心建設(shè)；項(xiàng)目于園區(qū)（基地）結(jié)合，既投資引導(dǎo)支持重點(diǎn)項(xiàng)目，又明確省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策。
三是破解難點(diǎn)。從改革發(fā)展需要出發(fā)，研究破解政策制約的“瓶頸”。今年開始全省人均文化事業(yè)費(fèi)增加2元，省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金從3500萬元提高到2億元。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先優(yōu)惠安排。實(shí)行稅收分享，免受各種行政事業(yè)性費(fèi)用。工商注冊(cè)登記資本金降到了3萬元。免費(fèi)開放的日益文化事業(yè)單位執(zhí)行居民用電、用水、用氣價(jià)格、建立文化榮譽(yù)制度，設(shè)計(jì)河北文化人才獎(jiǎng)、文化精品獎(jiǎng)。
改革激發(fā)了文化單位的生機(jī)活力，煥發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。去年河北省轉(zhuǎn)企制度文化單位經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司利潤增長42.7%，廣電信息網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司收入增長23.8%，省直文藝院團(tuán)全年經(jīng)營收入增長32%。文化設(shè)施建設(shè)、文化惠民工程、群眾性文化活動(dòng)深入推進(jìn)，服務(wù)能力明顯提升。在全省各市實(shí)施的“打造一臺(tái)精品舞臺(tái)劇目、拍攝一部有影響的影視劇、抓好一個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)一個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、組織一個(gè)品牌文化活動(dòng)”工作取得積極進(jìn)展。總投資上千億元的30個(gè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，建成7個(gè)國家級(jí)、44個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。“數(shù)字化引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)化升級(jí)”工程深入實(shí)施、縣城數(shù)字電影院線建設(shè)扎實(shí)開展。圍繞紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海五大文化品牌，加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出電影《唐山大地震》等精品力作，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。
