經濟日報：創(chuàng)新，蘇州工業(yè)園區(qū)的成長之基

時間:2009-05-08 15:17　　　來源：經濟日報

　　蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重要合作項目，開發(fā)建設14年來，始終保持著持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢，主要經濟指標年均增幅達30%左右，累計上交各類稅收超700億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位51萬個，城鎮(zhèn)職工和農民人均純收入分別超過3.3萬元和1.35萬元，率先全面達到江蘇省高水平小康考核指標，綜合發(fā)展指數(shù)在國家級開發(fā)區(qū)中名列前茅。

　　“蘇州工業(yè)園區(qū)通過學習借鑒新加坡經驗，積極開展先行先試探索，大膽創(chuàng)新體制機制，在親商服務、物流通關、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領域創(chuàng)造多個全國‘第一’和‘惟一’，很好地發(fā)揮了改革開放‘試驗田’的功能。”蘇州市委書記王榮說。

　　“蘇州工業(yè)園區(qū)已成為江蘇省、蘇州市經濟社會發(fā)展的重要增長極。2003年園區(qū)經濟規(guī)模達到了開發(fā)之初蘇州全市的水平，相當于10年再造了一個新蘇州。目前，園區(qū)以占蘇州市4%的土地和人口、7%的工業(yè)用電量以及1%的二氧化硫排放量、2%的COD排放量，創(chuàng)造了全市15%的GDP、地方一般預算收入和固定資產投資，25%的注冊外資、到賬外資和進出口總額。”談及園區(qū)，蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)工委書記馬明龍如數(shù)家珍。

　　今年以來，蘇州工業(yè)園區(qū)干部群眾爭當科學發(fā)展的排頭兵，較好地實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)較快增長，社會平安和諧穩(wěn)定。1—8月，全區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產值2050億元，地方一般預算收入68.2億元，分別增長22%和28.2%，全年GDP和地方一般預算收入有望分別達到千億元和百億元。

　　大膽探索、不斷創(chuàng)新的精神體現(xiàn)在園區(qū)發(fā)展的各個方面。

　　————在園區(qū)規(guī)劃階段，首推“先規(guī)劃后建設，先地下后地上”的科學程序。園區(qū)規(guī)劃建設局秦筱靖局長認為，科學超前、先進合理的規(guī)劃，已成為園區(qū)促進資源整合、凝聚開發(fā)合力、保障開發(fā)水平、增強開發(fā)區(qū)持續(xù)競爭力的基礎和前提。

　　————堅持全球定位，創(chuàng)新招商方式，不斷促進產業(yè)優(yōu)化升級。園區(qū)倡導擇商選資理念，將資本密集、技術密集、基地型、旗艦型項目作為招商重點。近年來，根據(jù)經濟全球化新趨勢和產業(yè)轉移新變化，園區(qū)更加注重招商資源向科技項目、服務業(yè)項目、稅收型項目轉移，加快從招商引資向擇商選資和招才引智轉變。現(xiàn)在，已有77家世界500強企業(yè)在區(qū)內投資了122個項目，全區(qū)投資上億美元項目95個，其中10億美元以上項目6個，歐美項目占比達49%。并在IC、TFT—LCD、汽車及航空零部件等方面形成了具有一定競爭力的高新技術產業(yè)集群。

　　————積極實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新活力顯著增強。園區(qū)研發(fā)投入占GDP比重每年提高0.5個百分點，達3.4%，專利申請在前兩年翻番的基礎上，今年上半年又增長75%，其中發(fā)明專利占比達57%。國際科技園、生物納米園、創(chuàng)意產業(yè)園、中新生態(tài)科技城、獨墅湖高教區(qū)等創(chuàng)新載體建設集群推進，總面積達300萬平方米，其中建成面積150萬平方米，形成了國家電子信息產業(yè)基地等9大國家級創(chuàng)新基地。園區(qū)建成了IC設計、軟件評測、生物醫(yī)藥、動漫影視等10大公共技術服務平臺，集聚各類創(chuàng)投機構達52家，創(chuàng)投資金規(guī)模超160億元，形成了較為完整的風險創(chuàng)投、產業(yè)投資、融資擔保資金扶持體系。有了梧桐樹，引來了金鳳凰。目前，園區(qū)已擁有各類研發(fā)機構116個、高新技術企業(yè)384家，100余項國家級科技攻關項目在區(qū)內實施，專利申請和授權量均以每年50%以上速度增長。

　　————創(chuàng)新體制機制，不斷營造國際競爭新優(yōu)勢。園區(qū)在管理模式上堅持精簡、統(tǒng)一、高效原則，整合歸并政府職能，減少管理層次，堅持授權管理與授權開發(fā)分開，重視履行社會管理和公共服務職能，提高管理效率。所有公務人員面向社會公開招聘，分期、分批赴新加坡培訓，并實行績能考核、末位淘汰和動態(tài)管理。蘇州工業(yè)園區(qū)累計派出2000多人次赴新加坡學習培訓，先后編制實施了80余項新的管理辦法和實施細則。

　　園區(qū)建立全過程、全天候、全方位的服務企業(yè)體系。一是建立以“一站式服務”為核心的公共服務平臺。二是創(chuàng)新建立了更符合園區(qū)發(fā)展實際的新型海關監(jiān)管體系。海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，首創(chuàng)電子報關和空陸聯(lián)程通關模式，設立虛擬國際空港功能，進出口貨物可直接在園區(qū)一次性辦理通關手續(xù)，形成在國內、國際領先的海關監(jiān)管機制。據(jù)蘇州物流中心有限公司總裁陸志剛介紹，今年以來，綜合保稅區(qū)累計監(jiān)管貨值289億美元，同比增長23%。三是建立無處不在、無微不至的服務企業(yè)機制，形成公開、公正、公平和透明規(guī)范的市場競爭環(huán)境。

　　高起點、不斷創(chuàng)新的發(fā)展路徑，使蘇州工業(yè)園區(qū)的轉型發(fā)展初顯成效。如今，先進產業(yè)高度集聚，經濟結構明顯優(yōu)化，園區(qū)大力實施制造業(yè)升級、服務業(yè)倍增、科技跨越三大計劃，積極推進“騰籠換鳳”、“優(yōu)二進三”、“退低進高”工程，連續(xù)三年新增科技項目與服務業(yè)項目超過制造業(yè)項目，近兩年服務業(yè)增加值占GDP比重和高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值比重每年提高約2個百分點，去年分別達到28.4%和60%。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)國際知名品牌服務業(yè)項目日益增加，形成了國家服務外包示范基地、綜合保稅區(qū)等一批新的功能亮點。園區(qū)的發(fā)展質量持續(xù)提高，萬元GDP能耗0.36噸標準煤，萬元GDP的化學需氧量、二氧化硫排放量僅為全國平均水平的1/18和1/40,資源集約、生態(tài)環(huán)保等走在了全國開發(fā)區(qū)的前列。

編輯:李典典