文化產(chǎn)業(yè)成北京新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)
北京市人大常委會(huì)的調(diào)研報(bào)告說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)作為北京新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益明顯。
2010年，北京市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位共7576家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值由2005年的674.1億元增加至2010年的1697.7億元，平均增速為20.3%，高于全市5.1個(gè)百分點(diǎn)，增加值占全市GDP比重由2005年的9.7%提高到2010年的12%，共提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。
截至2010年底，全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)收入7442.3億元，同比增長(zhǎng)24.3%；從業(yè)人員122.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7%；資產(chǎn)總計(jì)8624.8億元，同比增長(zhǎng)20.9%。
報(bào)告分析了北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大行業(yè)特點(diǎn)。
一是文藝演出、新聞出版、廣播電視、電影、藝術(shù)品交易等優(yōu)勢(shì)行業(yè)仍然處于優(yōu)勢(shì)地位，整體實(shí)力日益雄厚。
2010年北京文藝演出行業(yè)收入為10.8億元，觀眾人次居全國(guó)首位，全國(guó)演藝中心的地位正在形成。北京圖書、期刊、報(bào)紙、音像制品、電子出版物品種均居全國(guó)首位。北京廣播影視綜合實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先，“十一五”期間北京地區(qū)出品電影1000多部，占全國(guó)產(chǎn)量一半以上。北京已成為全國(guó)最大的傳統(tǒng)工藝品交易集散地、高端文物流通和藝術(shù)品交易中心，是文化產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)中增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。
二是軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)等新興行業(yè)迅速成長(zhǎng)。動(dòng)漫游戲的原創(chuàng)和自主研發(fā)實(shí)力雄厚，網(wǎng)絡(luò)游戲出口居全國(guó)第一。軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)行業(yè)的產(chǎn)值達(dá)105億元，同比增長(zhǎng)31%，其中網(wǎng)絡(luò)游戲的產(chǎn)值為87億元，動(dòng)漫和新媒體為5.2億元，動(dòng)漫教育近10億元。影視動(dòng)畫產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的8.5%，位居第五。
三是廣告會(huì)展、文化旅游等融合行業(yè)持續(xù)發(fā)展。2010年，全市文化旅游、廣告會(huì)展兩個(gè)行業(yè)收入占比達(dá)到19.5%，廣告會(huì)展業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，廣告經(jīng)營(yíng)額位居全國(guó)首位，會(huì)議業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)明顯，旅游業(yè)中文化元素日益增多。
報(bào)告分析了北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六個(gè)重要問題。
一是文化資源整合情況。北京作為全國(guó)文化體制改革綜合試點(diǎn)地區(qū)，改革發(fā)展步伐加快。截至2010年底，經(jīng)中央部門批準(zhǔn)的試點(diǎn)集團(tuán)達(dá)80余家，北京地區(qū)占10家，其中央屬6家、北京市屬4家。北京大力推動(dòng)文化單位轉(zhuǎn)企上市，支持文化企業(yè)上市融資。截至目前，北京市轄區(qū)內(nèi)已上市文化創(chuàng)意類企業(yè)40家，其中央屬14家、北京市屬26家，累計(jì)融資275億元。
二是文化要素與服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)情況。北京地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易國(guó)內(nèi)中心市場(chǎng)正在逐步形成，交易規(guī)模和交易品種均居全國(guó)領(lǐng)先地位。以展會(huì)為主要內(nèi)容的文化交易要素市場(chǎng)有北京國(guó)際圖書博覽會(huì)等圖書會(huì)展、中國(guó)國(guó)際影視節(jié)目展、北京電影季、中國(guó)懷柔影視文化節(jié)等。2010年，北京古玩藝術(shù)品拍賣成交總額達(dá)360.43億元，占全國(guó)成交總額的62.8%。截至2010年12月，北京共有登記拍賣企業(yè)80家，具有一類文物拍賣資質(zhì)企業(yè)31家，占全國(guó)三分之一。
三是民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展情況。全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展，比重有所提升，規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2010年1至11月，在規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位中，非公有制及混合所有制單位實(shí)現(xiàn)收入4483.2億元，占全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重為80.5%。
四是新媒體和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。北京新媒體和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已成為“中國(guó)網(wǎng)都”和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中心。截至2010年底，北京地區(qū)資本控制的戶外新媒體所擁有的各類終端接近10萬(wàn)個(gè)；網(wǎng)站、域名總數(shù)均居全國(guó)首位；IPV4地址總數(shù)居全國(guó)首位；網(wǎng)民總數(shù)達(dá)1218萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為69.4%，高出全國(guó)平均水平35.1個(gè)百分點(diǎn)；手機(jī)網(wǎng)民達(dá)827萬(wàn)人，占全市網(wǎng)民的67.9%。
五是文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況。截至2010年底，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總數(shù)已達(dá)30個(gè)，覆蓋16個(gè)區(qū)縣。2010年1月至11月，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元及以上的法人單位近700家，實(shí)現(xiàn)收入630.3億元，從業(yè)人數(shù)7.8萬(wàn)人。798、中關(guān)村軟件園這樣具有一定影響力的集聚區(qū)尚少。
六是文化貿(mào)易情況。北京地區(qū)文化產(chǎn)品進(jìn)出口的規(guī)模逐年擴(kuò)大，進(jìn)口規(guī)模由2000年的2.4億美元增加到2010年的5.4億美元，文化產(chǎn)品出口額逐年增長(zhǎng)，但進(jìn)口額相對(duì)增長(zhǎng)較快，文化貿(mào)易逆差越來(lái)越大。
北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的四大突出問題
北京市人大常委會(huì)的調(diào)研報(bào)告分析，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離全國(guó)文化中心建設(shè)的要求還有差距，存在四大突出問題。
一是對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的宏觀把握與實(shí)施推進(jìn)上欠缺主動(dòng)性、科學(xué)性。在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和促進(jìn)上，往往重文化產(chǎn)業(yè)GDP的規(guī)模和速度，輕產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和質(zhì)量；重文化遺產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，輕文化遺產(chǎn)的整理和傳承；重文化消費(fèi)的形式和數(shù)量，輕文化消費(fèi)的內(nèi)容和質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不清晰、特點(diǎn)不突出，結(jié)構(gòu)失衡、后勁不足。
二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征還沒有在文化產(chǎn)業(yè)中得到較好體現(xiàn)和發(fā)揮。北京文化產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一，從領(lǐng)導(dǎo)體制到經(jīng)營(yíng)機(jī)制帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。國(guó)有文化企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力較弱。
三是首都雄厚的文化資源還沒有得到較好整合利用。中央在京文化資源所占份額大，與北京市競(jìng)爭(zhēng)多于合作，業(yè)務(wù)重疊、資源浪費(fèi)。民營(yíng)文化企業(yè)很難得到政策關(guān)注。市屬文化企業(yè)的整合多采取“拉郎配”，整合后有規(guī)模但集約化程度低、失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四是文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用沒有得到充分發(fā)揮。北京高端產(chǎn)業(yè)人才、一些民營(yíng)文化企業(yè)面臨流失問題，產(chǎn)業(yè)難以有效升級(jí)，很難造就一流的大師、一流的作品和一流的品牌，削弱了北京文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。
北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要服務(wù)于全國(guó)文化中心建設(shè)
北京市人大常委會(huì)的調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，北京要推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)，需要樹立首都意識(shí)，注重北京文化產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的引領(lǐng)、示范作用，強(qiáng)化首都文化對(duì)全國(guó)文化建設(shè)的融合力、影響力、輻射力和服務(wù)能力，正確處理文化軟實(shí)力與城市競(jìng)爭(zhēng)力、文化精品與核心價(jià)值、法律規(guī)范與政策推動(dòng)、市場(chǎng)環(huán)境與市場(chǎng)秩序、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制之間的關(guān)系，充分發(fā)揮北京文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)與輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力提升。
報(bào)告提出六點(diǎn)建議:一是思想統(tǒng)領(lǐng)，以高度的文化自覺與自信引導(dǎo)北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是政策支持，以相對(duì)完備的政策、法規(guī)體系推動(dòng)北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是制度安排，以體制機(jī)制的改進(jìn)來(lái)完善北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體系；四是環(huán)境優(yōu)化，以服務(wù)與要素市場(chǎng)的建設(shè)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；五是資源整合，以市場(chǎng)手段整合和配置首都文化產(chǎn)業(yè)資源；六是內(nèi)容生產(chǎn)，以文藝精品創(chuàng)作帶動(dòng)北京文化的大發(fā)展、大繁榮。
