西藏政府機構改革除了進行機構撤并、人員調整外，更重要在于轉變政府職能、優化組織結構和強化社會管理和公共服務。
新的政府機構設置到底是怎樣的，改革有什么特點？就人們最為關注的一些問題，記者到自治區編辦進行了深入了解。
亮點一：因地制宜搞改革
我區這次改革從西藏改革、發展、穩定的實際出發，充分考慮經濟社會發展需要，既堅持原則性，又強調靈活性，使機構設置更加符合實際。
改革的任務上，強調了轉變政府職能、理順職責關系、明確和強化責任、優化組織結構、規范機構設置、完善管理體制、嚴控人員編制等內容。對地縣的改革，強調既要與自治區機構改革相銜接，又要突出當地特點，進一步強化執行和執法監管職責，加大機構整合力度。在改革內容上突出加強對“三農”工作的綜合管理與統籌協調。促進特色優勢產業發展，推進信息化與工業化的融合。整合交通運輸管理職能，形成一體化的交通運輸服務體系。加強城鄉規劃統籌，盡快建立住房保障體系。加強人力資源統一管理、合理流動和有效配置，整合人才市場與勞動力市場，完善就業、勞動權益和社會保障體系。進一步加強環境保護、政府法制、政策研究、信訪、人口和計生等職能。整合電力工業、招商引資和鄉鎮企業管理等職能。落實食品安全綜合監督責任，實行食品藥品分級管理體制。
機構改革的方案和意見根據區、地、縣三級政府的功能和管理層次特點和基層基礎工作薄弱的現狀，分別提出了轉變職能、理順關系的具體要求，又區別地規定了機構設置限額、內設機構、領導職數等。對改革的方法、步驟，充分考慮各地各部門實際情況和差異，留下了積極探索創新的空間。
亮點二：以“大部制”改革為方向
推進大部制改革是此次地方政府機構改革的一個重要特點。我區探索“大部制”改革，將在農業、工業、交通運輸、城鄉建設、人力資源、食品藥品等方面加強統籌協調，探索實行職能有機統一的大部門體制。
1、組建工業和信息化廳，不再保留經濟委員會。2、組建人力資源和社會保障廳。3、組建環境保護廳，撤銷環境保護局。4、組建住房和城鄉建設廳。5、組建交通運輸廳。6、將人口和計劃生育委員會由衛生廳管理調整為自治區政府組成部門。7、將法制辦公室調整為自治區政府直屬機構。8、組建政府研究室和信訪局，由政府辦公廳管理。9、食品藥品監督管理局由自治區政府直屬機構改由自治區衛生廳管理，由垂直管理改為分級管理。10、撤銷招商引資局、電力工業局、鄉鎮企業管理局，其職責分別劃入相關部門。
亮點三：以轉變政府職能為核心
按照中央的要求，此次政府機構改革的核心是轉變政府職能。并要求加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，進一步下放管理權限，深化行政審批制度改革，減少行政許可。突出強調地方政府要更好地履行職責，增強地方提供社會管理與公共服務的能力。
我區將更加注重社會管理和公共服務，不斷轉變管理方式，優化管理程序，減少管理層次，真正做到不缺位、不錯位、不越位，努力提高行政效能。通過這次機構改革，使各級政府更加注重有效貫徹實施中央方針政策和國家法律法規，更加注重加強對本地區經濟社會事務的統籌協調，更加注重強化社會管理和公共服務職能，著力改善民生問題，更加注重強化執行和執法監管職責，增強處置突發公共事件和社會治安綜合治理的能力。要強化直接服務，簡化辦事流程，提高辦事效率和透明度，使廣大群眾真正從改革中得到實惠。
亮點四：加強基層基礎建設
在這次政府機構改革中，始終把加強基層基礎建設作為一個重點考慮，從機構設置到人員編制都向縣鄉基層一線傾斜。在做好基層政府經濟調節、市場監管的同時，更加重視社會管理和公共服務，堅持把有限的資源整合起來，用在刀刃上，以滿足人民群眾日益增長的公共產品需求。
完善整合基層文化、廣播電視、新聞出版等機構，為基層群眾提供豐富多彩的“文化大餐”；整合衛生行政管理和人口計生服務職能、綜合設置，提高醫療衛生和計生服務水平；整合農牧行政管理和科技管理職能，提高科技為“三農”服務水平。
鄉鎮機構將根據中央的統一安排部署，在近期實施鄉鎮機構改革，進一步加強基層政權建設，健全完善鄉鎮功能，增強為農村、農業、農民服務能力，打牢基層基礎，促進西藏跨越式發展和長治久安。 （記者 閆黨恩 盧有均）
