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　　【激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更大想象力】國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌，積極探索交通出行、無車承運(yùn)物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度創(chuàng)新等30條具體部署。

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌，積極探索交通出行、無車承運(yùn)物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度創(chuàng)新等30條具體部署。這是對9月16日國務(wù)院常務(wù)會議提出的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和推動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的具體部署，是加快推動“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”(以下統(tǒng)稱“四眾”)等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件。

　　9月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺，用新模式匯聚發(fā)展新動能。會議提出，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新模式，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局。

　　在此次常務(wù)會召開之后，李克強(qiáng)先后來到遼寧、河南兩省考察，在時(shí)隔不久的這兩次考察中，總理在多個(gè)場合頻繁提及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　在赴大連出席夏季達(dá)沃斯年會期間，李克強(qiáng)來到大連眾創(chuàng)空間，與青年創(chuàng)客交流。他隨后還將創(chuàng)客們的創(chuàng)業(yè)故事在達(dá)沃斯開幕式上與中外嘉賓分享，并在致辭中大篇幅闡述“雙創(chuàng)”對中國經(jīng)濟(jì)社會的意義。

　　而在剛剛結(jié)束的河南考察中，李克強(qiáng)又在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，要大力推動“雙創(chuàng)”，形成企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

　　直到9月26日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見》。“雙創(chuàng)”為何再次榮登新聞熱搜榜？筆者認(rèn)為，這是李克強(qiáng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的核心之舉，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵措施。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也處于新舊動能銜接期，下行壓力加大，亟待尋找和匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性與活力，為未來“蓄勢”。參照主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展道路，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長到一定程度之后，會進(jìn)入周期性調(diào)整的規(guī)律中。對很多國家來說，應(yīng)對周期性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長，必須推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　事實(shí)表明，“雙創(chuàng)”已成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的新引擎。有數(shù)據(jù)顯示，通過“雙創(chuàng)”，2014年以來，中國平均每天新增市場主體一萬家以上。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著明顯的變化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速超過10%，服務(wù)業(yè)占GDP的比重加大，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在催生中加快形成。

　　此次《指導(dǎo)意見》提出，推動各類要素資源集聚、開放、共享，提高資源配置效率，加快四眾廣泛應(yīng)用，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　《指導(dǎo)意見》圍繞全面推進(jìn)眾創(chuàng)、積極推廣眾包、立體實(shí)施眾扶、穩(wěn)健發(fā)展眾籌等提出了13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并從營造寬松發(fā)展空間、夯實(shí)健康發(fā)展基礎(chǔ)、塑造自律發(fā)展機(jī)制和構(gòu)建持續(xù)發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面提出了17項(xiàng)政策措施：一是推進(jìn)放管結(jié)合，完善市場準(zhǔn)入制度、建立健全管理制度、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式、優(yōu)化提升公共服務(wù)、促進(jìn)開放合作發(fā)展。二是完善市場環(huán)境，加快信用體系建設(shè)、深化信用信息應(yīng)用、完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。三是強(qiáng)化內(nèi)部治理，提升平臺治理能力、加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。四是優(yōu)化政策扶持，落實(shí)財(cái)政支持政策、實(shí)行適用的稅收政策、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、深化科技體制改革、繁榮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化、鼓勵地方探索先行。

　　眾所周知，全球分享經(jīng)濟(jì)快速增長，基于互聯(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起，四眾等“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”支撐平臺快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下加快融合，正在并將對生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。因此加快發(fā)展四眾，能夠有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場資源、社會需求的對接通道，搭建多方參與的高效協(xié)同機(jī)制，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本等資源的配置方式，為社會大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。

　　因此，下一步，構(gòu)造好“四眾”雙創(chuàng)平臺，將成為我國當(dāng)前及未來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一件大事，各級部門、社會各界應(yīng)找準(zhǔn)“四眾”支撐平臺切入點(diǎn)，出臺相關(guān)配套機(jī)制，才能確保“四眾”政策落地生根并煥發(fā)蓬勃生機(jī)。《指導(dǎo)意見》提出，探索制度創(chuàng)新，鼓勵先行先試。這也意味著，對于地方政府來說，促進(jìn)“雙創(chuàng)”并非只是簡單地給錢給政策，更需要不斷用創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法持續(xù)而有效地推進(jìn)，這也將孕育更多的“雙創(chuàng)”新模式。

　　正如李克強(qiáng)所言，“‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’是一場微觀層面的改革，讓整個(gè)社會放開手腳、迸發(fā)活力”。在新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，總理力促“雙創(chuàng)”表明，只要抓住機(jī)遇、充分激發(fā)億萬群眾的創(chuàng)造性，中國經(jīng)濟(jì)完全可以頂住當(dāng)前下行壓力，爬坡過坎，邁向中高端水平。