花垣縣委書記羅明

　　近年來，花垣縣堅持把推動創新創業作為提高城鄉居民收入、壯大縣域經濟的重要載體和抓手，并將創新創業與精準扶貧、產業轉型、加速發展、富民強縣緊密結合，掀起了百姓創家業、能人創企業的熱潮，為花垣經濟社會發展注入了強大動力。

　　一、與精準扶貧相結合，做到“三給”

　　結合精準扶貧工作，鼓勵、支持能人帶動全民創業興業，為群眾脫貧致富開辟新門路。一是給技術。加強創業就業培訓,今年已累計完成培訓1萬多人次，發放補貼273萬元，同時組織25名創業專家，幫助貧困群眾制定創業方案，并建立起已收錄項目15個的創業項目庫。二是給資金。全面落實就業創業扶持政策，為返鄉創業大學生提供創業扶持資金32.6萬元，為3031戶自主創業人員提供小額擔保貸款5849萬元，協調金融機構向貧困農戶提供5萬元以下無抵押擔保小額貸款。投入產業扶貧資金3000萬元，大力支持農戶發展種養業。三是給市場。采取龍頭企業帶動、興辦合作社、家庭農牧場等方式，促進農民經營組織化、專業化，擴大“訂單農業”覆蓋面。全縣大型龍頭企業發展到15家，農民專業合作社達到345家，輻射帶動農戶4萬多戶，2014年全縣減貧13998人。

　　二、與產業轉型相結合，實行“三送”

　　引導礦業企業向種、養、加等農業領域轉型興業，搭建農業產業化創業平臺，加快產業結構調整。一是送理念。引導、鼓勵礦山業主“跳出礦業，發展農業”，進行“二次創業”，涌現出一批礦老板轉型當“農民”創業典型，特色種養業熱鬧紛呈。二是送平臺。搭建農業產業化興業創業平臺，加快建設規劃總面積68.5平方公里，總投資50.7億元，含“一園一帶七大基地”的現代生態農業科技示范區，目前，已投入資金8億多元，23家龍頭企業和合作社入駐園區，帶動2萬多農民在“家門口”就業創業。三是送經驗。舉辦創新創業大賽、創新創業成果項目展示推介等活動。

　　三、與加速發展相結合，著力“三創”

　　以注重引導、完善服務為抓手，加快創新創業向縱深發展。一是創新服務。對創新創業活動開辟“綠色通道”，取消了行政審批事項26項。去年以來，全縣工商登記新增各類市場主體2960戶，帶動就業2.4萬多人。二是創新科技。引導企業加大科研投入，提升自主創新能力，全縣51家規模企業設立了科研機構，縣政府與湖南農業大學簽約戰略合作，8家企業與高等院校科研機構建立產學研合作關系，高新科技企業發展到13家。三是創新思路。引導大眾圍繞“四個花垣”建設進行創新創業。如，圍繞“美麗花垣”建設，鼓勵創辦花卉苗木公司和廢舊物品回收公司；圍繞“開放花垣”建設，引導知識能人用“互聯網+”的思路發展產業。

　　四、與富民強縣相結合，明確下步思路

　　花垣將繼續按照“創業富民、創新強縣”發展思路，把創新創業作為穩增長的有生力量、調結構的有效方式、惠民生的有益途徑，抓好抓實創業創新各項工作。一是弘揚花垣精神“激活”。創新創業最難能可貴的就是一個“創”字。引導大學生、返鄉農民工、城鎮失業人員等重點群體，發揚花垣人敢為人先、勇于擔當的優秀品質，義無反顧地投身于創新創業的偉大實踐。二是完善支持政策“引路”。不斷完善科技創新、人才發展、投融資等支持政策體系，在原有700萬元的基礎上，將就業貸款擔保金增加到1200萬元，并落實貼息；縣財政每年安排200萬元以上作為創新創業引導資金，并完善科技成果轉化、科技項目管理、知識產權保護、科研人員獎勵等體制機制；制定更加優惠的人才引進政策，加快培育引進一批科技領軍人才、現代企業家和產業高技能人才。三是深化簡政放權“松綁”。深入推進改革，加快推進政府機構和職責整合，為創新創業注入活力。四是搭建創業平臺“助力”。加快創新創業孵化基地和創新創業園建設，年內建成2000平方米的高標準創業孵化基地，3年內建成10平方公里的創新創業園，并加快建設縣生態農業科技示范區和省級工業集中區。組織好專家團隊，設立鄉鎮就業創業服務指導中心，為各類創業者提供精準的就業創業指導和服務。