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努力建設世界科技強國

　　柯正言

　　當今世界，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起。習近平同志強調，必須堅定不移貫徹科教興國戰略和創新驅動發展戰略，堅定不移走科技強國之路。“創新是引領發展的第一動力”。實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，必須搶抓新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，牢固樹立創新自信，努力建設世界科技強國。

　　新科技革命醞釀全球創新格局重大調整

　　科學技術以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展。近代以來，人類社會出現過多次科技革命，引發一系列產業變革，導致大國興衰、世界經濟中心轉移和國際競爭格局調整。比如，18世紀以蒸汽機和動力機械技術為代表的科技和產業革命，使英國崛起為世界頭號強國；在19世紀中期以電機和內燃機為代表的電氣化革命中，德國躍升為世界工業強國，美國到19世紀末成為世界頭號經濟大國；20世紀的電子和信息科技革命，使美、德、法、英等國進入工業化成熟期，助推日本實現了經濟騰飛。由此可見，科技實力在很大程度上決定著世界經濟政治力量對比的變化，進而決定著各國各民族的前途命運。

　　面對正在孕育興起的新一輪科技革命和產業變革，世界主要國家都在尋找科技創新的突破口，搶占未來發展的戰略制高點。目前，美國依然是無可爭議的世界頭號強國，科技實力領先全球，是創新能力最強的國家。以德、英、法、意等為代表的歐洲也是世界上實力雄厚的創新高地，近年提出建設創新型新歐洲，力圖掌握未來發展的主動權。日本長期實施技術立國、科技立國、知識產權立國戰略，產業技術水平高，在高端制造、汽車、電子、機器人、材料等諸多領域領先世界，近年又進一步提出科技創新立國目標。

　　同時也應看到，隨著經濟全球化深入發展和新興經濟體快速崛起，特別是國際金融危機以來，全球科技創新力量分布悄然發生變化。發達國家的優勢逐漸縮小，中國、印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體成為科技創新的活躍地帶，在全球創新“蛋糕”中所占份額持續增長，對世界科技創新的貢獻率快速上升。2001—2011年，美國研發投入占全球的比重從37%下降至30%，歐洲從26%下降至22%，而東亞、東南亞和南亞則從25%增長至34%。2013年美、中、日三國研發投入總和占全球1.4萬億美元的一半以上，其中美國占32.5%，中國占13.7%，日本占12.2%。全球創新資源由美歐向亞太、由大西洋向太平洋擴散的總體趨勢持續發展，未來20—30年，北美、東亞、歐盟將作為世界科技中心，主導全球創新格局。

　　我國有能力抓住新科技革命的歷史機遇

　　新一輪科技革命和產業變革孕育興起以及全球創新格局重大調整，使我們面臨新的歷史機遇和挑戰。新科技革命和產業變革將引發產業技術和社會組織的深刻變革，為后發國家趕超跨越提供了戰略機遇；我國經濟發展水平不斷提高和社會需求日趨旺盛，為科技創新提供了物質基礎和強大動力；經濟全球化、社會信息化深入發展，為我國充分利用創新資源、在更高起點上發展提供了有利條件。因此，作為具有全球影響力的科技大國，我們有信心和能力抓住新科技革命的歷史機遇，實現建成世界科技強國的目標。

　　科技創新投入持續快速增長，創新人才隊伍、創新平臺和科研設施建設不斷加強，具備搶抓機遇的資源保障。2013年，我國研發經費達1912.1億美元，占全球的份額由2000年的1.7%迅速提升至13.7%，僅次于美國，成為世界研發投入第二大國。2014年，我國研發經費投入達13312億元，比10年前增加了6倍多，占GDP的比重達2.09%，與中等發達國家相當。我國研發隊伍規模居世界第一，一大批優秀科學家、工程師、創新型企業家活躍在科技創新前沿。一批國家重大科技基礎設施、國家（重點）實驗室、高新技術產業園區等正在發展成為國際一流的科技創新平臺。

　　科技創新水平正由跟跑、并行為主向并行、領跑為主轉變，具備搶抓機遇的能力基礎。基礎研究方面，中微子、量子反常霍爾效應、量子通信、鐵基超導、外爾費米子等一批成果在世界上產生重大影響，顯現原始創新和衍生顛覆性技術的巨大潛力。科學論文數量和質量快速提升，2013年SCI論文數量居全球第二位，占全球總量的15%；2004—2014年，高被引用論文數量居世界第四位，材料、物理學、化學等一批學科整體水平居世界前列。應用研究方面，在載人航天、高鐵、核電、互聯網、移動通信、清潔能源、工程機械、基礎設施建設等領域，一大批關鍵核心技術實現突破，帶動產業技術水平快速提升，形成強勁的國際競爭力。2014年，我國PCT（《專利合作條約》）專利申請量僅次于美國和日本，華為、中興專利申請量分列全球企業第一位和第三位。今年發布的《國家創新指數報告2014》顯示，中國創新能力穩中有升，世界排名第十九位，與發達國家的差距進一步縮小。這些都表明，我國具有全球影響力的創新成果可望由“點”的突破向“面”的擴展轉變。

　　科技創新主體正由專家向大眾、由院所向企業擴展，具備搶抓機遇的社會基礎。隨著國家創新體系建設持續推進，科研機構、大學、企業等競爭合作、并行發展，科技活動的群體基礎日益壯大。目前，全國研發投入和研發人員70%以上來自企業，有研發活動的規模以上工業企業超過6萬，涌現出華為、騰訊、百度、聯想等一批具有世界影響力的創新型龍頭企業，以企業為主體的技術創新體系蓬勃發展。隨著互聯網的廣泛應用，創新門檻大幅降低，草根創新、藍領創新、創客與眾創等開放、快捷和低成本創新活動大量涌現，新產品、新業態、新商業模式層出不窮。創新創業的主體多元化，創新邊界和空間大拓展，創新政策、制度和文化環境不斷優化，使我們能夠更加敏銳、更有效率地搶抓新科技革命機遇。

　　科技創新動力正由政府推動、社會參與向市場自發、政府引導轉變，具備搶抓機遇的動力源[1.07%資金研報]泉。隨著我國經濟發展進入新常態，實現經濟中高速增長和邁向中高端水平目標，必須加快轉變經濟發展方式，實施創新驅動發展戰略。目前，創新倒逼機制正在加速形成，創新已成為全社會的共識和自覺行動。2014年，全國高技術制造業和裝備制造業增加值的增速比GDP高出3—5個百分點。銀行、基金和資本市場競相角逐創新創業市場，眾創、眾包、眾扶和眾籌使創新資源配置更靈活、更精準，“資本雇傭技術”正在向“技術雇傭資本”轉變。全社會創新動力正在被極大地激發出來，為創新發展提供源源不斷的強勁動能。

　　建設世界科技強國的主要戰略選擇

　　科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。建設世界科技強國，需要牢固樹立創新自信，主動搶抓新科技革命和產業變革的歷史機遇，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進以科技創新為核心的全面創新。

　　做好科技強國建設的戰略規劃和頂層設計。從我國國情和科技發展水平出發，圍繞國家總體戰略目標，分階段確立戰略目標和發展路徑。力爭到2020年，在若干重點科技領域實現跨越發展，基本形成適應創新驅動發展戰略的國家創新體系和治理體制，進入創新型國家行列；到2030年，從根本上扭轉我國科技創新以跟蹤為主的局面，實現由“并行”向“領跑”轉變，開辟一批新的學科方向，形成若干引領全球學術發展的中國學派，躋身創新型國家前列，使創新成為財富增長和社會發展的主要驅動力；到2050年，把我國建成世界重要的科學中心和創新創業高地，成為引領全球創新發展潮流的世界科技強國。

　　以提升創新能力為核心構筑基石、打造利器。人才是創新能力的核心載體。必須以全球視野吸引和集聚一流人才，培養一批科學大師和新一代優秀青年科學家，造就一批具有全球影響力的創新型企業家，使我國成為全球高端創新創業人才的重要聚集地。打造具有中國特色和世界領先水平的國家創新體系，培育一批引領全球重要產業發展的創新型龍頭企業，扶持一大批創新活力旺盛的中小企業，建設一批國際一流科研機構、研究型大學。布局建設一批體現國家綜合科技實力、面向國內外開放的重大科技基礎設施和國家科學中心，建成一批事關國家安全和戰略利益的重大技術平臺與裝備體系；在京津冀、長江經濟帶、珠三角等地區，建設具有全球影響力的科技創新中心，推動科技中心與經濟中心融合發展。

　　前瞻謀劃和布局未來科技創新重點方向。在面向世界科技前沿方面，準確把握未來科技發展新趨勢，加強前瞻布局，促進學科交叉融合，實現重大創新突破，為實施創新驅動發展戰略提供源頭活水。在面向國家重大需求方面，加強科技攻關和協同創新，實現關鍵核心技術重大突破，在關系國家核心利益、國防安全和長遠發展的戰略必爭領域搶占制高點。在面向國民經濟主戰場方面，著力構建具有國際競爭力的現代產業技術體系，重點圍繞戰略性新興產業，加強關鍵技術研發與集成，加強產業技術推廣與應用，為經濟社會發展注入新動能。

　　全面深化科技體制改革。完善政府創新管理體制機制，加強創新戰略與政策的統籌協調。構建分工合理、協同高效的創新體制機制，明確不同創新主體在國家創新體系中的定位，加快科研院所分類改革，加強產學研合作，推動軍民融合發展。持續加大創新投入，提高基礎性、公益性和戰略性高技術研究投入比重，提高人力資本投入比重，加強和改進創新投入的績效評估和監管，根據不同創新活動的規律和特征建立健全科技評價制度體系，發揮市場在資源配置中的決定性作用，綜合運用產業、金融、財稅等政策，提高資源配置效率。完善創新法治環境，逐步形成保障和促進創新的法律法規體系，引導全社會加大創新投入，形成公平、開放、透明的創新環境和大眾創業、萬眾創新的生動局面。