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　　編者按

　　深入貫徹落實省委九屆十二次全會、省委省政府推動昆明改革發展座談會和市委十屆七次全會精神，在“十三五”規劃開局之年做好經濟工作，對于昆明在全省率先全面建成小康社會、加快建設區域性國際中心城市至關重要。把發展作為第一要務，昆明市委、市政府積極部署，并就創新創業、深化改革、擴大開放、產業結構調整等重點工作做了細化安排。圍繞上述重點，從今日起，本報推出“‘十三五’開好局、起好步，保持經濟持續健康發展”系列報道，持續關注昆明經濟建設的新動向。

　　2月2日，昆明市委經濟工作會舉行，市委書記程連元在會上強調，要解放思想，以理念創新引領發展，著力營造崇尚創新、鼓勵創新、寬容失敗的氛圍，不斷完善人才培育、引進和使用機制，努力把昆明打造成為創新創業人才高地。

　　市委、市政府歷來重視創新創業工作，緊緊抓住國家和云南省新一輪促進創新創業時機，把創新創業作為穩就業、惠民生、促發展的重要舉措，積極搭建創新創業平臺、拓寬創新創業渠道、探索創新創業模式，創新創業工作呈現良好發展局面。

　　搭建平臺

　　全市已建成39個創業園區

　　說起“奇林教育”，在呈貢大學城就讀的不少大學生都不會陌生。這是一家專門從事專業考試培訓的遠程教育機構，為需要考建筑師、醫藥師等專業考試的大學生提供網上在線課程輔導。但令人難以置信的是，這家公司的老板范紅林才剛大學畢業兩年。

　　2013年，看好在線遠程教育產業的范紅林順利入駐呈貢新區創業園，從零起步，如今已經建立起一個6人的團隊，用戶發展到500余人，公司去年年收入128萬元。“剛剛入駐園區的時候我什么都沒有，園區為我提供了辦公場地和扶持資金，在公司運作的前兩年，園區基本把我們的‘后顧之憂’都解決了。”范紅林說，“沒有園區的支持，像我這樣剛走出校門的大學生是無法做到如此快速發展的。”

　　據了解，范紅林入駐的呈貢新區創業園成立于2011年10月24日，建筑面積3000平方米，目前已有36個項目入駐創業園，實現產值3000多萬元。

　　據昆明市人力資源和社會保障局負責人介紹，近年來，我市按照“政府主導、市場運作、社會參與、服務配套”的原則，率先在全省探索建立了大學生創業園，建成青年大學生自主創業孵化服務體系，實現了全市創業園區的全覆蓋。

　　目前，政府投資建成全市國家級、省市級青年大學生創業示范園（示范基地）23個，園區面積14.7萬平方米，在園孵化初創企業1161個，成功孵化出園企業521個，累計營業額10.66億元，上繳稅收2976.7萬元，帶動就業1.66萬人。

　　此外，由企業投資扶持建設的新型創業創新孵化服務園區16個，園區面積30.37萬平方米，在園創業企業650個，孵化出園企業172個，累計營業額13.83億元，上繳稅收1116萬元，帶動就業9347人。

　　強化扶持

　　政策資金支持“雙管齊下”

　　說起2013年入駐創業園，范紅林表示，最大的感受就是政府對創業創新的鼓勵政策太多、太好，可謂深入每個畢業大學生的心。“我在網上和報紙上看到了省、市各級政府都發布了支持創業的政策，那時候就覺得創業的機遇來了。”

　　近年來，我市結合實際，制定出臺了《昆明市關于進一步做好促進就業工作的實施意見》、《昆明市大學生創業園建設實施方案》、《昆明市支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》、《昆明市建設農業創業示范村實施意見》、《昆明市人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》和《關于促進經濟平穩較快增長推動大眾創業創新的實施意見》等一系列促進就業創業的政策措施，建立了覆蓋城鄉所有勞動者就業創業的普惠性政策體系，我市支持農民工返鄉創業工作走在全國全省前列。

　　范紅林說，入駐園區為他帶來的不僅是辦公場地等硬件上的支持，更重要的還有創業融資方面的扶持。2014年6月，范紅林申請到了10萬元的“貸免扶補”創業擔保貸款，“這筆錢對我來說無疑是雪中送炭，我用貸款支付上課老師的課酬，還有團隊員工的工資，包括線上線下的推廣費用。如果沒有這筆貸款，公司的業務不可能開展得那么快。”

　　僅在2015年，我市就發放了小額擔保貸款5.09億元、發放“貸免扶補”貸款3.37億元；創業擔保貸款扶持1.17萬人成功創業，帶動（吸納）3.6萬人就業。此外，還通過“兩個十萬”微型企業培育工程，扶持創業企業830戶。市級財政先后投入近2000余萬元，積極支持和推動創業園區建設和鼓勵大學生自主創業。

　　2015年，范紅林還參加了“泛海揚帆—昆明大學生創業行動”公益項目，他的團隊通過努力開拓業績，最終獲得該項目兩期共3.2萬元的資金支持。據了解，該項目由中國西部人才開發基金會、泛海公益基金會發起，每年由中國西部人才開發基金會出資200萬元，市政府配套200萬元，由政府、企業、社會組織共同推進大學生創業就業工作。這一新型的扶持模式，得到國務院和省委、省政府領導的充分肯定。

　　目前“泛海揚帆—昆明大學生創業行動”公益項目已組織實施4期，受資助的192個大學生創業項目年平均營業額2.07億元，上繳稅收272萬元，帶動就業3030人。

　　拓寬渠道

　　積極探索新型眾創模式

　　日前，市委常委、常務副市長何剛到創業園區調研時，對入駐園區的創業者說：“政府會想方設法為創業者創造環境，有1萬名創業者，政府就配足10萬平方米的創業空間；有10萬名創業者，政府就搭建出百萬平方米的創業平臺。”

　　我市現有創業園區布局分散不集中，服務配套不完善，與產業發展聯系不緊密，不同程度影響了實體經濟快速發展；現有的創業平臺還存在體量不夠，小、散、弱的特點突出。市人力資源和社會保障局負責人透露，目前我市創業園區1000平方米以下有7個，3000平方米下有15個，10000平方米下有13個，超過10000平方米的僅有4個。