應通過修訂商業(yè)銀行法，解決立法嚴重滯后于商業(yè)銀行業(yè)務發(fā)展的問題

　　——光大集團董事長唐雙寧

　　全國人大代表、中國光大集團董事長唐雙寧今年將提交一份有關修訂商業(yè)銀行法的建議。他提出，根據(jù)風險不同，對商業(yè)銀行實行分類持牌。這一建議與銀監(jiān)會的想法不謀而合。銀監(jiān)會主席尚福林在今年的年度監(jiān)管工作會上曾提出，要研究進一步改進我國銀行業(yè)分類方法，探索有限牌照管理制度。

　　唐雙寧建議，可借鑒英國、中國香港等國家和地區(qū)的銀行準入規(guī)定，根據(jù)風險不同實行三類牌照：吸儲類機構（即全牌照銀行）、非吸儲類機構（即有限牌照銀行）、自有資金放貸機構（如小額貸款公司等）。不同種類持牌機構業(yè)務范圍不同，監(jiān)管要求應區(qū)別對待。

　　“應通過修訂商業(yè)銀行法，解決立法嚴重滯后于商業(yè)銀行業(yè)務發(fā)展的問題。”為此，唐雙寧建議，在商業(yè)銀行法增加商業(yè)銀行業(yè)務范圍，比如增加銀行理財類、電子銀行類、企業(yè)債券承銷與投資等業(yè)務種類；適當放寬商業(yè)銀行分業(yè)經(jīng)營限制，放松商業(yè)銀行投資證券、保險、基金等非銀行金融機構的限制，并設置跨業(yè)經(jīng)營“門檻”，要求商業(yè)銀行建立完善不同種類機構和業(yè)務之間的防火墻制度。

　　此外，他還提出對經(jīng)營不善的金融機構實施有序退出，以在嚴肅市場紀律的同時防止引發(fā)系統(tǒng)風險。同時，為保護存款人合法權益，應建立存款保險制度。