地方政府債約11萬億 需花費全國一年總稅補窟窿

2013-03-25 10:51     來源:新民晚報     編輯:范樂

  [導讀]2012年,全國稅收收入完成超11萬億元。也就是說,需要花費全國一年的總稅收,才能補上這個債務窟窿。

  地方政府債務高達約11萬億

  相當于全國去年一年的全部稅收收入

  專家:中央政府應增加對地方的財政轉移支付,確保地方有充足資金提供社會服務

  高速發展30多年后,中國經濟眼下正顯露出穩步慢行跡象。今后的中國經濟巨輪將面臨哪些挑戰與機遇,又將如何突破舊有障礙,成就怎樣的發展?在上周末召開的中國發展高層論壇上,來自國內外的多名經濟學家,共話中國經濟,縱論中國發展。

  樓繼偉(新任財政部長)

  財政應該幫窮人不幫懶人

  面對財政支出壓力,樓繼偉指出,中國政府已經做出承諾壓縮行政經費方面的開支,并提出依照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的原則做好民生問題。

  他強調,對政府來說,不能只要碰到民生問題就都要去做,要考慮財政的可持續性,“目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏約束,我們應該幫助窮人,而不應該幫助懶人”。

  社保漏洞不堵,給多少錢也會吃光

  樓繼偉說,增加社保基金的資源很重要。我們各方面的制度漏洞太多,社會保險方面的制度漏洞太多。如果我們不把這些制度的漏洞堵上,提供一些有約束、有激勵的機制的安排,包括管理的方式,給多少錢也會吃光。

  地方債務已達約11萬億

  對于如何防范地方政府性債務風險問題,樓繼偉透露,財政部正在部署有關地方債的調研,先以審計署統計的約11萬億元債務為基礎,區分出顯性、隱性、直接以及或有債務并分析風險,分門別類采取政策,制止住地方政府債務擴張的趨勢。

  11萬億債務是個什么概念?據國家稅務總局年初發布的數據顯示,2012年,全國稅收收入完成超11萬億元。也就是說,需要花費全國一年的總稅收,才能補上這個債務窟窿。

  朱之鑫(發改委副主任)

  文件上沒把房地產當支柱行業

  在中國發展高層論壇上答問時,朱之鑫說:“很多人說把房地產作為支柱性行業,我查了一下文件,沒有這句話,我們提出是把建筑業作為支柱性產業。”他認為最重要的是保障好生存性需求,保障好低收入者的住房需求。房地產有無泡沫現象,很難用一句話回答。

  吳敬璉(國務院發展研究中心研究員)

  今年要明確改革時間表

  與會人士認為,雖然中國經濟前景總體樂觀,但新形勢下仍將面臨諸多挑戰。如何把握好新機遇,考驗著政府的智慧。

  “去年底召開的中央經濟工作會議提出要全面深化經濟體制改革,今年要做的事情就是深入研究全面深化改革的頂層設計和規劃,將明確提出改革的總體方案、路線圖和時間表。”吳敬璉說。

  胡存智(國土資源部副部長)

  建議從購第三套房開始收稅

  “從國家的情況來看,應該再進一步深化調控措施,把調控的工作更加引向深入。”胡存智表示,“當前最值得考慮的是對現有的房屋,對第二套以上,比如說從第三套開始征收不動產的調節稅。因為限購、限價的政策,從近兩年情況看效果是比較好的,兩年多來房地產形勢基本穩定,價格基本穩定,盡管去年年底今年年初有所波動,但總體是穩定的。”

  史蒂芬·格羅夫(亞洲開發銀行副行長)

  中國應減少“間接稅收”

  史蒂芬·格羅夫建議中國增加直接稅比例。“直接稅更利于調節收入差距,更具公平性。間接稅有助于增加收入,但累退性明顯。”他說,征收資本收益稅和房產稅、引入遺產稅和贈予稅,都將有助于平衡收入分配。目前,增值稅是中國最大的稅收來源。

  格羅夫還強調,中國應增加中央政府對地方的財政轉移支付,確保地方有充足的資金來提供社會服務,“若不進行此類改革,人均公共社會支出差距將會凸顯,從而加劇區域不平衡”。

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