隨著“雙節(jié)”臨近，沈城商場(chǎng)購(gòu)物卡熱銷，一些企事業(yè)單位的中秋國(guó)慶福利也以購(gòu)物卡形式發(fā)放。27日，央行發(fā)布《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　《辦法》規(guī)定購(gòu)買和為預(yù)付卡充值均要實(shí)名制；禁止使用信用卡購(gòu)買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值。單張記名預(yù)付卡資金限額不超過(guò)5000元，單張不記名預(yù)付卡資金限額不超過(guò)1000元。《辦法》自2012年11月1日起施行。

　　萬(wàn)元以上預(yù)付卡須實(shí)名

　　購(gòu)物卡實(shí)名制源起于去年5月份國(guó)家七部委頒布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于購(gòu)買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購(gòu)買1萬(wàn)元（含）以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，購(gòu)物卡在很多商場(chǎng)都是有“名”無(wú)“實(shí)”。

　　央行相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋了《辦法》對(duì)于實(shí)名制的落實(shí)。首先是區(qū)分記名預(yù)付卡和不記名預(yù)付卡。《辦法》規(guī)定，單張記名預(yù)付卡資金限額不超過(guò)5000元，單張不記名預(yù)付卡資金限額不超過(guò)1000元。其次，個(gè)人或單位購(gòu)買記名預(yù)付卡或一次性購(gòu)買不記名預(yù)付卡1萬(wàn)元以上的，要求購(gòu)卡人使用實(shí)名并提供有效身份證件。三是充值實(shí)名制規(guī)定。四是單位一次性購(gòu)買預(yù)付卡5000元以上，個(gè)人一次性購(gòu)買預(yù)付卡5萬(wàn)元以上，或辦理一次性5000元以上預(yù)付卡充值業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金結(jié)算方式，不得使用現(xiàn)金。

　　不記名預(yù)付卡可設(shè)有效期

　　預(yù)付卡過(guò)期還能不能用？央行此次發(fā)布的《辦法》對(duì)此有明確說(shuō)法。

　　《辦法》規(guī)定，記名預(yù)付卡可以掛失、贖回，不設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不掛失，可設(shè)置有效期，有效期不低于3年。

　　對(duì)于超過(guò)有效期尚有資金余額的不記名預(yù)付卡，發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供延期、激活、換卡等服務(wù)，保障持卡人繼續(xù)用卡的權(quán)益。

　　考慮到在公共交通領(lǐng)域使用的不記名預(yù)付卡主要用于小額便民支付的實(shí)際情況，《辦法》規(guī)定不記名公共交通領(lǐng)域的預(yù)付卡單張卡片余額在100元以下的，可以按約定贖回。

　　《辦法》明確要求支付機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定提供余額查詢、掛失和贖回等基本服務(wù)，對(duì)于單張預(yù)付卡同日累計(jì)現(xiàn)金充值在200元以下的，可以通過(guò)自助充值終端、銷售合作機(jī)構(gòu)辦理，確保持卡人享有安全便利的服務(wù)。

　　公交預(yù)付卡使用有規(guī)定

　　此前曾有消息指出，沈陽(yáng)市將在2013年8月前，升級(jí)公交車和部分出租車刷卡機(jī)具，實(shí)現(xiàn)包括公交車、地鐵、出租車在內(nèi)的公共交通系統(tǒng)一卡通用。同時(shí)，這張真正意義上的“公交一卡通”還兼具小額支付功能，為實(shí)現(xiàn)與其他刷卡結(jié)算平臺(tái)銜接做好準(zhǔn)備。

　　《辦法》規(guī)定，“發(fā)行可在公共交通領(lǐng)域使用的預(yù)付卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)，其在公共交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的當(dāng)年累計(jì)預(yù)付卡交易總額不得低于同期發(fā)卡總金額的70%”。

　　央行人士解釋此規(guī)定系為防止因公交卡兼具吸收預(yù)付資金和可贖回功能而被濫用于不當(dāng)目的，這種比例限制符合公交領(lǐng)域預(yù)付卡的特性，符合預(yù)付卡向小額便民發(fā)展的管理思路。另外，70%的比例并非針對(duì)單張預(yù)付卡、單個(gè)持卡人，對(duì)社會(huì)公眾的用卡不會(huì)帶來(lái)影響。

　　禁用信用卡購(gòu)買預(yù)付卡

　　《辦法》還特別規(guī)定，禁止使用信用卡購(gòu)買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值。

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，一是禁止使用信用卡購(gòu)買預(yù)付卡或?yàn)轭A(yù)付卡充值，可以有效防范預(yù)付卡套現(xiàn)和信用卡套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)互相傳遞。

　　根據(jù)對(duì)預(yù)付卡市場(chǎng)的調(diào)查了解，為逃避對(duì)常規(guī)套現(xiàn)方式的監(jiān)管和打擊，用信用卡購(gòu)買預(yù)付卡或充值、再通過(guò)地下交易市場(chǎng)變現(xiàn)已經(jīng)成為套現(xiàn)新手法；盡管《辦法》通過(guò)限額發(fā)行、實(shí)名購(gòu)卡和限期贖回等方式增加了信用卡套現(xiàn)難度，但有必要從源頭上切斷預(yù)付卡和信用卡之間的“以卡購(gòu)卡、以卡充卡”行為，徹底杜絕信用卡在預(yù)付卡領(lǐng)域套現(xiàn)行為的發(fā)生。

　　二是從行業(yè)實(shí)踐看，部分預(yù)付卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)已從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度出發(fā)，自覺(jué)關(guān)閉了其售卡系統(tǒng)中客戶使用信用卡購(gòu)買預(yù)付卡的功能。沈陽(yáng)晚報(bào)主任記者高薇

　　延伸

　　全省204億元商品特供“兩節(jié)”

　　沈陽(yáng)晚報(bào)訊（記者谷麗紅）昨日，遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)發(fā)布消息，今年中秋和國(guó)慶黃金周期間，全省各地351家大中型商貿(mào)流通企業(yè)投放市場(chǎng)的商品貨源總值達(dá)到204.2億元，比去年同期增長(zhǎng)12%。

　　“雙節(jié)”期間，豬肉日均上市量2563噸，比平日增加25%；蔬菜日均上市量4989噸，比平日增加20%以上；牛羊肉、禽蛋、水產(chǎn)品等投放量均比平日增加15%—20%。

　　沈陽(yáng)市9月份日均生豬上市量為5866頭，預(yù)計(jì)節(jié)日期間日均上市量將增加20%左右，高峰時(shí)可突破8000頭；節(jié)日期間各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)投放總量可達(dá)到1.6萬(wàn)噸，有近百個(gè)品種，細(xì)菜占60%以上；雞蛋日均上市量可達(dá)700余噸，比平日增加10%以上。