證監會:七方面改革完善資本市場

2011-03-02 10:58     來源:中證報     編輯:程軼文

  關注國企發展 重視公司治理

  全國政協委員、證監會主席助理朱從玖日前表示,未來將從七大方面改革和完善資本市場,主要包括:關注國有企業,或是國有控股企業的發展;要全面重視公司治理;堅持市場化發展,培育市場機制,市場主體歸位盡責,形成約束機制等。

  朱從玖表示,我國資本市場新興和轉軌的特點交織在一起,構成了資本市場的特殊性。這個特殊性包括資本市場存在問題的特殊性、解決問題方法的特殊性和市場發展軌跡的特殊性,這都是由“新興+轉軌”的特點所決定。

  “新興市場好比是一張白紙,可以畫出最新、最美的圖畫,但轉軌市場好比是一張寫滿字的紙,要把計劃要素轉化成市場元素,是很艱難、很復雜的過程。”他說,新興和轉軌對于資本市場的意義并不相同。資本市場發展過程中出現的很多非常尖銳的問題,其成因實際上是轉軌市場的特征。

  朱從玖表示,未來將從七大方面改革和完善資本市場:一是關注國有企業,或是國有控股企業的發展。

  國有控股企業已成為市場重要成員,超過50%的上市公司屬于國有控股企業,這些企業的經營和發展的優劣跟資本市場的質量直接相關。二是市場發展要全面重視公司治理。三是堅持市場化發展,培育市場機制,市場主體歸位盡責,形成約束機制。四是要認識到市場的固有缺陷,并不斷改進。沒有一個市場是完美的市場。監管者作為這個市場重要的參與者,既要認識到缺陷永遠存在,又要努力去完善和改進市場。五是完善基礎性制度政策。比如,市場上機構投資者不充分,嚴厲打擊和杜絕上市公司造假行為,提高信息披露的真實性和準確度,建立不同金融產品和投資者之間的適當性關系,以及持續的投資教育等方面都需要進一步完善。六是強化司法的支持力度。因為證監會是一個行政部門,如何從司法體系里獲得更多支持,使得制度實施更為有利,使“三公”原則能落到實處,對市場發展非常關鍵。資本市場涉及太多的利益關系,這些關系的調節,如果沒有司法強有力的審理、裁斷,就不能形成較穩定的市場發展環境。七是加強監管機構的力量。

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