證監(jiān)會(huì):七方面改革完善資本市場(chǎng)

2011-03-02 10:58     來(lái)源:中證報(bào)     編輯:程軼文

  關(guān)注國(guó)企發(fā)展 重視公司治理

  全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)主席助理朱從玖日前表示,未來(lái)將從七大方面改革和完善資本市場(chǎng),主要包括:關(guān)注國(guó)有企業(yè),或是國(guó)有控股企業(yè)的發(fā)展;要全面重視公司治理;堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展,培育市場(chǎng)機(jī)制,市場(chǎng)主體歸位盡責(zé),形成約束機(jī)制等。

  朱從玖表示,我國(guó)資本市場(chǎng)新興和轉(zhuǎn)軌的特點(diǎn)交織在一起,構(gòu)成了資本市場(chǎng)的特殊性。這個(gè)特殊性包括資本市場(chǎng)存在問(wèn)題的特殊性、解決問(wèn)題方法的特殊性和市場(chǎng)發(fā)展軌跡的特殊性,這都是由“新興+轉(zhuǎn)軌”的特點(diǎn)所決定。

  “新興市場(chǎng)好比是一張白紙,可以畫(huà)出最新、最美的圖畫(huà),但轉(zhuǎn)軌市場(chǎng)好比是一張寫(xiě)滿字的紙,要把計(jì)劃要素轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)元素,是很艱難、很復(fù)雜的過(guò)程。”他說(shuō),新興和轉(zhuǎn)軌對(duì)于資本市場(chǎng)的意義并不相同。資本市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的很多非常尖銳的問(wèn)題,其成因?qū)嶋H上是轉(zhuǎn)軌市場(chǎng)的特征。

  朱從玖表示,未來(lái)將從七大方面改革和完善資本市場(chǎng):一是關(guān)注國(guó)有企業(yè),或是國(guó)有控股企業(yè)的發(fā)展。

  國(guó)有控股企業(yè)已成為市場(chǎng)重要成員,超過(guò)50%的上市公司屬于國(guó)有控股企業(yè),這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的優(yōu)劣跟資本市場(chǎng)的質(zhì)量直接相關(guān)。二是市場(chǎng)發(fā)展要全面重視公司治理。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展,培育市場(chǎng)機(jī)制,市場(chǎng)主體歸位盡責(zé),形成約束機(jī)制。四是要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的固有缺陷,并不斷改進(jìn)。沒(méi)有一個(gè)市場(chǎng)是完美的市場(chǎng)。監(jiān)管者作為這個(gè)市場(chǎng)重要的參與者,既要認(rèn)識(shí)到缺陷永遠(yuǎn)存在,又要努力去完善和改進(jìn)市場(chǎng)。五是完善基礎(chǔ)性制度政策。比如,市場(chǎng)上機(jī)構(gòu)投資者不充分,嚴(yán)厲打擊和杜絕上市公司造假行為,提高信息披露的真實(shí)性和準(zhǔn)確度,建立不同金融產(chǎn)品和投資者之間的適當(dāng)性關(guān)系,以及持續(xù)的投資教育等方面都需要進(jìn)一步完善。六是強(qiáng)化司法的支持力度。因?yàn)樽C監(jiān)會(huì)是一個(gè)行政部門(mén),如何從司法體系里獲得更多支持,使得制度實(shí)施更為有利,使“三公”原則能落到實(shí)處,對(duì)市場(chǎng)發(fā)展非常關(guān)鍵。資本市場(chǎng)涉及太多的利益關(guān)系,這些關(guān)系的調(diào)節(jié),如果沒(méi)有司法強(qiáng)有力的審理、裁斷,就不能形成較穩(wěn)定的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。七是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力量。

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