海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署成為兩岸焦點(diǎn)。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授石正方28日在華廣網(wǎng)刊文表示，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是一份普惠兩岸大眾的好協(xié)議，將為兩岸雙方創(chuàng)造五大效益。兩岸應(yīng)傾力加以推進(jìn)落實(shí)，使協(xié)議的預(yù)期效益盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果，讓兩岸民眾盡快得以分享。
全文內(nèi)容如下：
連日來，海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署成為兩岸焦點(diǎn)。根據(jù)協(xié)議，兩岸雙方在ECFA早期收獲基礎(chǔ)上，更大范圍地降低了市場準(zhǔn)入門檻，為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供了更多優(yōu)惠和便利的市場開放措施。大陸對臺(tái)開放共80條，臺(tái)灣對大陸開放共64條，雙方市場開放涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會(huì)、旅游、娛樂文化和體育、運(yùn)輸、金融等行業(yè)。輿論認(rèn)為，這是落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)的一個(gè)重要里程碑，是一個(gè)兩岸互利互惠的好協(xié)議，它既符合世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)則，又具有兩岸特色，對兩岸服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放和發(fā)展具有積極作用，也將讓兩岸民眾得到很多實(shí)實(shí)在在的好處。
海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議將為兩岸雙方創(chuàng)造諸多效益，具體主要有以下幾方面：
1.利商。
兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中，雙方一次性承諾市場開放項(xiàng)目達(dá)到144項(xiàng)，涉及商業(yè)、通信、建筑、分銷、環(huán)境、社會(huì)、旅游、娛樂文化、體育、運(yùn)輸、金融諸多領(lǐng)域，涵蓋WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的11個(gè)服務(wù)部門(共12個(gè))。并且，開放的幅度大，特別是大陸對臺(tái)灣開放的80項(xiàng)均優(yōu)于大陸對世界貿(mào)易組織的入會(huì)承諾，由此釋出的市場空間巨大，為臺(tái)灣服務(wù)業(yè)者帶來商機(jī)，特別是惠及臺(tái)灣中小企業(yè)。臺(tái)灣服務(wù)業(yè)以中小企業(yè)為主，諸如電子商務(wù)、旅行社、印刷業(yè)、游戲、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等都是中小企業(yè)聚集的領(lǐng)域，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議承諾的寬領(lǐng)域市場開放格局將為臺(tái)灣中小企業(yè)帶來更多選擇。
兩岸服務(wù)貿(mào)易市場開放不僅會(huì)有效拓展兩岸服務(wù)業(yè)者商機(jī)，同時(shí)也將惠及相關(guān)制造業(yè)者。如大陸承諾對臺(tái)開放電子商務(wù)優(yōu)惠幅度大，將吸引臺(tái)灣電商業(yè)者西進(jìn)投資設(shè)點(diǎn)，而透過電子商務(wù)的輻射作用，島內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)駐大陸網(wǎng)購(線上)市場，從而帶動(dòng)島內(nèi)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加島內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。
2.惠民。
兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議開啟兩岸服務(wù)業(yè)深化合作，于業(yè)者而言意味著難得的投資機(jī)會(huì)，于普通民眾而言也存在福利提升的預(yù)期。一方面，作為消費(fèi)者，大陸民眾可以享受到臺(tái)灣服務(wù)業(yè)者提供的優(yōu)質(zhì)“臺(tái)式”服務(wù)；同時(shí)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)者進(jìn)駐大陸市場，也會(huì)對大陸業(yè)者的服務(wù)理念、服務(wù)水平有所促進(jìn)，有利于提高大陸服務(wù)業(yè)整體水平，使大陸民眾享受更好的服務(wù)。而大陸業(yè)者進(jìn)駐臺(tái)灣服務(wù)業(yè)，也為臺(tái)灣民眾帶來更多消費(fèi)選擇。另一方面，隨著服務(wù)業(yè)相互投資的增加，兩岸服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的流動(dòng)也將逐步松綁，為兩岸民眾就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。
3.深化兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署開啟兩岸服務(wù)貿(mào)易正常化、自由化進(jìn)程，將促進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域的拓展和相互投資的增長，從而改變兩岸產(chǎn)業(yè)合作長期以來以制造業(yè)為主的格局，為兩岸經(jīng)貿(mào)注入新內(nèi)容新動(dòng)力；同時(shí)，服務(wù)業(yè)跨境投資實(shí)現(xiàn)的服務(wù)“在地化”，將為制造業(yè)跨境投資運(yùn)營提供更好的服務(wù)，從而有利于促進(jìn)大陸臺(tái)商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及陸資赴臺(tái)的健康發(fā)展。兩岸服務(wù)貿(mào)易市場相互開放的另一個(gè)預(yù)期是通過消除投資貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，推進(jìn)形成兩岸企業(yè)競合發(fā)展、互利共贏的良好局面。
4.促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)都處于轉(zhuǎn)型升級的重要時(shí)期，而服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化均為其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大陸經(jīng)濟(jì)邁向工業(yè)化后期階段，需要推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)成長重要引擎，服務(wù)業(yè)投資空間、消費(fèi)市場空間及人才需求空間巨大；臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展較之大陸有許多比較優(yōu)勢，但也存在諸如內(nèi)需型服務(wù)業(yè)為主、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重高、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展空間受限等結(jié)構(gòu)問題，特別是市場空間局限是其最大的發(fā)展障礙。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署促進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)跨境投資，一方面為臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展市場空間，一方面為大陸服務(wù)業(yè)注入活力。并且經(jīng)由兩岸服務(wù)貿(mào)易正常化、自由化進(jìn)程的推進(jìn)，兩岸服務(wù)業(yè)可望在政策性壁壘的不斷消除和市場機(jī)制的不斷增強(qiáng)中實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，于“競合”發(fā)展中優(yōu)化品質(zhì)，提升競爭力，并共同做大市場，為兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)力量。
5.增進(jìn)兩岸互信。
兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的協(xié)商歷時(shí)兩年多時(shí)間，期間密集磋商十多次，是迄今兩岸進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)商費(fèi)時(shí)最久的，主要是由于兩岸服務(wù)業(yè)市場發(fā)展水平差異較大，雙方的管理體制、營商環(huán)境等也存在很大不同，加之兩岸關(guān)系特殊性和島內(nèi)政治生態(tài)復(fù)雜性等因素影響——兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是兩岸雙方在互利合作共識基礎(chǔ)上，排除重重困難所達(dá)成的協(xié)商成果，無疑也是兩岸誠意與互信結(jié)出的果實(shí)。這種誠意和互信也凸顯在以下兩方面，一是為持續(xù)推進(jìn)服務(wù)市場開放制度化，雙方建立了長效磋商機(jī)制，以便適時(shí)根據(jù)兩岸服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢，市場需求變化等因素，就擴(kuò)大和深化兩岸服務(wù)業(yè)的開放進(jìn)行磋商，二是為規(guī)避市場沖擊等負(fù)面影響協(xié)議設(shè)置了緊急情況磋商條款，這在保證協(xié)議周延性的同時(shí)，也體現(xiàn)了兩岸的誠意和互信。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議作為ECFA后續(xù)協(xié)商的重要成果，不僅反映兩岸經(jīng)貿(mào)合作深化發(fā)展的市場需求，而且表明合作雙贏、和平發(fā)展符合兩岸民眾的共同利益。
總之，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是一份普惠兩岸大眾的好協(xié)議。兩岸應(yīng)傾力加以推進(jìn)落實(shí)，使協(xié)議的預(yù)期效益盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果，讓兩岸民眾盡快得以分享。(石正方 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授)
