日前，國務(wù)院常務(wù)會議確定了“十二五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高創(chuàng)新能力；大力發(fā)展生活性服務(wù)行業(yè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放；深化體制改革。
會議指出，十一五期間我國服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了不小的成績，規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年增加值比2005年增長1.3倍，年均增加就業(yè)579萬人，服務(wù)業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和生活改善的重要力量。專家表示，雖然我國服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，但由于受“重產(chǎn)品、輕服務(wù)”觀念的影響，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和占GDP比重都還比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為43%，不僅低于高收入國家70%左右的水平，也低于與我國發(fā)展階段大體相當(dāng)國家50%左右的水平。可見加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)增長方式的重要依托。
如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展？中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長黃群慧在接受記者采訪時表示，目前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同生活性服務(wù)業(yè)相比、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，發(fā)展更是相對滯后。尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在空間上發(fā)展不均衡，原因在于其普遍傾向于布局在大城市;許多企業(yè)總部、金融中心大都布局在國際化大城市，而我國的城市化水平還相對較低，因此我們要努力提高城市化水平，以帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏看來，由于長期以來我國比較重視工業(yè)和制造業(yè)，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域特別是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，壟斷性比較強(qiáng)。加上我國稅收對服務(wù)業(yè)比較歧視，服務(wù)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)比較重，因此扭曲了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。所以放寬準(zhǔn)入，打破壟斷，將是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
為此，此次常務(wù)會議確定“十二五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)時特別強(qiáng)調(diào)放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)，并且鼓勵各地結(jié)合實(shí)際開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，并深化財(cái)稅、價(jià)格、金融等改革，完善政策措施，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的動力和活力。
