中國政府網(wǎng)12日刊載的《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，要將提高服務業(yè)比重作為推動服務業(yè)發(fā)展的第一目標，“十二五”期間服務業(yè)增加值年均增速超過GDP增速。到2015年，服務業(yè)增加值占GDP的比重較2010年提高4個百分點。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2010年這一比重為43.2%，這也意味著到2015年該比重將超過47%。
專家表示，在今后幾年服務業(yè)大發(fā)展中，由于民營企業(yè)靈活多變，將獲得比國有企業(yè)更大優(yōu)勢。
環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)值或超5000億
《規(guī)劃》將“十二五”期間服務業(yè)的發(fā)展與促進工業(yè)轉型升級、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和推進城鎮(zhèn)化結合起來。
在生產(chǎn)性服務業(yè)方面，《規(guī)劃》提出將加強金融服務業(yè)、交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)、咨詢業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)等重點領域的發(fā)展，以期通過推動生產(chǎn)性服務業(yè)向中、高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合，促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化和生產(chǎn)方式的轉變。《規(guī)劃》預計到2015年，節(jié)能服務業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。
《規(guī)劃》強調(diào)進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進基層農(nóng)技推廣，加強土地流轉市場服務體系，改善農(nóng)村金融服務以及發(fā)展農(nóng)村生活性服務業(yè)。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間我國還將推動特大城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，圍繞滿足人民群眾多層次多樣的要求發(fā)展生活性服務業(yè)，在城鎮(zhèn)化進程中完善服務體系，提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。生活性服務業(yè)發(fā)展重點包括商貿(mào)服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。其中，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點為文化藝術產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡文化產(chǎn)品、廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)。
此外，圍繞國際化的經(jīng)濟環(huán)境，“十二五”期間將推動有條件的服務業(yè)企業(yè)“走出去”，進一步擴大服務業(yè)利用外資的領域。
民營企業(yè)競爭優(yōu)勢明顯
北京科技大學經(jīng)濟管理學院教授何維達認為，《規(guī)劃》強調(diào)了兩個重點，一是對傳統(tǒng)服務業(yè)的轉型升級，二是對現(xiàn)代服務業(yè)的大力發(fā)展。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展對工業(yè)化轉型升級具有非常重要的促進作用，尤其是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
東北亞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長李繼凱認為，未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有廣闊的前景。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中首提的產(chǎn)業(yè)類型，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常符合我國現(xiàn)階段的需求。從西方工業(yè)社會的發(fā)展歷程來看，工業(yè)化發(fā)展到一定程度之后，會伴隨高污染、高能耗等問題，從而催生出降低能耗、減少污染的產(chǎn)業(yè)需求，而生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展也將促進工業(yè)的轉型升級。
李繼凱表示，民營經(jīng)濟因不受規(guī)模限制，在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的過程中更有優(yōu)勢。北大民營經(jīng)濟研究院常務副所長黃遠征也認為，民營經(jīng)濟具有靈活多變的特點，涉及行業(yè)廣泛，將在下一輪的服務業(yè)發(fā)展中分得一杯羹。
何維達認為，“十二五”期間我國服務業(yè)比重上升、服務業(yè)水平提高，產(chǎn)業(yè)需求廣泛，前景廣闊。但在發(fā)展過程中應實行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復建設、浪費資源等問題。除按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律實施監(jiān)管外，還需要法律制度的進一步保障。（記者 王穎春 陳琴）
