對鮮活及小宗農產品市場關注的人多，關心的人少，評頭論足的多，理性分析的少；缺乏持續跟蹤研究，對“結構性、季節性、區域性”供求失衡缺乏預判。
構建促進鮮活及小宗農產品市場穩定的長效機制，整體制度構想包括健全“五個制度”和“一個體系”。
近年來，以大白菜為代表的部分鮮活農產品和以蔥姜蒜為代表的小宗農產品價格暴漲暴跌頻現，對產業健康發展和農民增收產生不利影響。構建促進鮮活及小宗農產品市場穩定的長效機制，需統籌考慮產前、產中、產后各環節，盡快建立健全鮮活及小宗農產品支持、服務和調控政策體系。
健全信息監測統計制度。搞準“數”的問題，是發揮市場功能的基礎，也是政府科學調控的基礎。從監測環節來看，要覆蓋生產、批發、零售不同環節；從監測內容看，要監測生產、消費、進出口、庫存、價格及交易量、成本收益6個核心指標；從監測隊伍看，要建立基點縣調查戶、定點市場信息員、調查員隊伍；從采集規范看，要建立權威、統一的信息采集標準，實現各行業各部門數據的可比性、可用性。
健全市場分析預警制度。鮮活及小宗農產品市場關注的人多，關心的人少，評頭論足的多，理性分析的少；缺乏持續跟蹤研究，對“結構性、季節性、區域性”供求失衡缺乏預判。要逐步建立完善鮮活及小宗農產品市場分析預警制度，做好產銷形勢研判，及時發出預警信號。在隊伍建設上，依托主產區地方政府及行業協會建立重要品種分析師隊伍；在分析內容上，要做好供求預測、趨勢評估等工作，探索分品種、分區域的供需平衡表制度。
健全市場運行調控制度。鮮活及小宗農產品消費相對穩定，價格的大幅波動主要源于種植面積、異常天氣及集中上市等因素造成的生產供應量波動。應借鑒國際經驗，建立完善鮮活及小宗農產品市場運行調控制度。要探索建立市場調控目錄制度，明確價格干預措施和啟動機制，特別是要充分發揮價格調節基金的作用，減緩價格異常波動對農民生產造成的沖擊。要根據大中城市鮮活農產品消費情況，確定重點品種最低保有量，提高大中城市農產品自給能力。要擴大農業政策性保險范圍。
健全市場信息服務制度。要盡快探索建立面向主產區農戶(重點是種養大戶、農民專業合作社和農村經紀人)提供定向信息服務的生產者信息服務系統，采集農產品生產、流通、消費等環節及發改、商務、氣象等部門信息，經過加工處理后及時推送入戶。同時，要建立全國性的鮮活及小宗農產品信息統一發布平臺，逐步形成重大信息權威發布制度。
健全生產者經營能力培育制度。抓經營要培育農戶主體，只有作為市場供應一方的生產者懂經營、會經營，農產品市場才會更加成熟，市場的波動才會減少。應加快制定生產者經營能力提升規劃，重點是提升種養大戶、農民專業合作社和農村經紀人這三類生產者獲取信息、樹立品牌、直銷配送和田頭窖儲4方面經營能力。同時，要支持引導農民專業合作社等合作組織與流通企業、學校、酒店等終端用戶對接，穩定產銷關系。
健全農產品產地市場體系。產地市場是農民銷售農產品的第一場所、獲取信息的第一渠道和農產品流通的第一環節。但目前我國產地市場總體發展嚴重滯后，應圍繞主產區構建國家級專業產地市場、區域性產地市場、農村田頭市場3個層次的農產品產地市場體系，實現農產品“存得住、運得出、賣得掉、賺得到”。張合成 (作者為農業部市場與經濟信息司司長)
