產業轉移縱深分析：承接轉移 “安居”方能扎下根

時間:2009-02-10 11:08　　　來源：J--經濟日報

　　選擇產業轉移承接地，企業首先考慮的是什么？

　　幾乎每一家被問到的企業都會提及投資環境，轉移前都要到目的地反復考察，綜合衡量投資環境，適合企業發展才會決定投資。

　　按說，經過30年的改革開放，各地的投資環境已經得到優化，接受一般產業轉移不成問題。其實不然，不同的企業，對投資環境的要求各不相同。比如機械制造企業首先要求土地、電力、交通運輸等能夠得到保障，以爭取成本優勢；科技型企業首先要求有人才基礎，以爭取更強企業競爭力；生產消費品的企業首先考慮的是承接地的區位，以爭取好的市場布局……

　　不過，不管哪一類企業都會考慮兩個基本因素：政府部門的服務軟環境和承接地城市的綜合環境。前者決定了企業能不能“安居”下來，后者則決定了企業的人才能不能“安居”下來。

　　“承接地承接產業轉移之后，必須讓企業扎下根來，否則就可能發生第二次、第三次轉移。”上海社科院城市化發展中心主任郁鴻勝說，讓企業扎根的關鍵，就是承接地要建立一套吸引人才、服務企業發展的政策、制度，這是最重要的投資環境。

　　公平是最好的環境

　　捷敏電子是一家對合肥發展微電子產業意義重大的高科技企業，但引進這家企業，卻是“無心插柳”。

　　“我第一次到合肥，在酒店看到合肥的介紹，無意中發現這里居然有這么豐富的科教資源，一下子感覺就應該是這里了。”捷敏電子副總裁彭安說，在此之前，他轉移的目標是西部地區，曾經有一個城市，在一年半的時間里去了18次，而從第一次來合肥到最終決定投資合肥，前后不過2個月時間。

　　這家從事半導體電源管理集成電路封裝和測試業務的高科技企業1991年進入上海，從2003年開始，彭安就開始到中西部地區考察，尋找適合建立生產基地的城市，因為“公司要擴展，上海的生產成本越來越高，必然要考慮產業轉移”。

　　“我們做半導體行業，最重要的就是人才，而合肥職教基地每年可提供6000名學習電子工業的畢業生。”彭安說，雖然合肥最初吸引他的是豐富的科教資源，但來了之后，合肥獨特的投資環境讓他更加安心地扎下根來。

　　“之前老選不下地方，一個重要的原因就是合作伙伴談不好。”彭安說，為了解決企業建設過程中的問題，他們每進入一個地方都會找一家當地同行企業合作，一來有一定基礎，投產比較快；二來當地企業辦事“熟門熟路”比較方便。

　　不過在合肥，捷敏電子并沒有尋找合作伙伴。“我們發覺沒有這個必要了。”彭安說，合肥經濟技術開發區通過“項目代建制”解決了一切問題，“一般需要花兩年時間建設的世界級凈化車間，不到1年時間就蓋好了，讓我們見識了合肥的效率。”

　　彭安考慮的問題，也正是很多企業轉移到承接地最擔心的問題。在一些地方，大項目引進之后，往往能夠特事特辦，一路綠燈。顯然，不是每一個項目都能享受如此待遇，這讓很多中小企業在轉移面前顯得有些猶豫。

　　這樣的情況在發達地區同樣存在，但效果卻截然不同。浙江省紹興市經委2008年對206家有市外投資的工業企業進行了調查，其中150多家為中小企業，這些企業普遍反映在外地更受重視。

　　“如果說大企業市外投資是出于擴張的內在需求，那么中小企業大舉外出投資，而且在市外發展得有聲有色，有些規模比紹興還大，就值得我們深思。”紹興市經委副主任商城飛說，紹興的中小企業到了外地投資，可能就成了當地的“大企業”，非常受重視。這種“待遇”上的反差，讓一些中小企業選擇投資外地。

　　“成熟的投資者更看重一個地方固化下來的制度、政策和氛圍。”彭安說，捷敏總部的投資者過來考察，甚至不要求和市領導見面，“靠認識市長才能解決問題，只能說明投資環境有問題。”

　　越來越多的地方開始認識到這一點。合肥市委書記孫金龍說，公平才是最好最根本的投資環境，合肥正想方設法把地方的長期利益與企業的成長目標捆綁在一起，為企業創造一個公平合理的良性空間，最終實現雙贏。

　　“細節”里的吸引力

　　企業愿不愿意扎下根來，其實不僅僅是企業的問題。“有些地方產業轉移不過去，主要是因為留不住人才。”郁鴻勝說，留不住人才，就不會有產業賴以轉移的科技等資源，也就吸引不了企業扎根。

　　日立建機是第一家把中國總部設在合肥的全球500強企業，這無疑是對合肥投資環境的積極認可。不過和沿海發達地區相比，在很多細節方面，合肥還有待提升。日立建機(中國)有限公司副總經理先鋒舉了一個例子：10年前，某地招商局長前來招商的時候，把當地開了多少家麥當勞、肯德基作為一條重要的優勢來說，因為當時的合肥剛剛開了第一家麥當勞。

　　一個開放的城市，在匯集商流、物流、信息流的同時，也就交融了各地不同的生活方式、不同的消費文化，從而形成獨特多元的城市文化，不僅在城市配套服務上能夠滿足各種不同的需求，而且城市文化具有很強的包容性，讓初來者有親切感。對外來投資者來說，這就是“細節”的吸引力。

　　合肥市市長吳存榮坦陳，和發達地區相比，合肥作為一個省會城市，在配套服務上存在很大差距，“舉兩個小例子就知道我們的差距在哪里————外國人來合肥，孩子上學沒有真正優秀的雙語國際學校；到醫院看病，找不到會說外語的醫生。”在他看來，這些細節恰恰是合肥提高城市競爭力、搶抓產業轉移機遇的關鍵。

　　的確，細節往往能反映城市的大環境。在信息和科技如此發達的今天，各地的招商環境在“包裝”上趨同性越來越強，而這些角落里活生生的“細節”，正是投資者借以感受各地差異的憑據。一些有心的地方政府，總是能夠從投資者的角度出發，設身處地去改善這些“細節”，從“細節”出發增強城市的吸引力。

編輯:邵磌