調(diào)查：湘黔渝交界環(huán)境整治 從“猛發(fā)財(cái)”到“穩(wěn)發(fā)財(cái)”

    2005年之前，錳行業(yè)的無(wú)序發(fā)展搞得這里水變色，天變臉，環(huán)境污染觸目驚心，人民群眾怨聲不斷，引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注。

    如今，“錳三角”依然“發(fā)錳財(cái)”，湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣、貴州省松桃苗族自治縣、重慶市秀山土家族苗族自治縣，各縣一半以上的財(cái)政收入來(lái)自錳業(yè)。不同的是經(jīng)過(guò)3年多的環(huán)境整治，人們認(rèn)識(shí)到“過(guò)去猛發(fā)財(cái)，問(wèn)題堆起來(lái)，今后發(fā)錳財(cái)，必須穩(wěn)發(fā)財(cái)”。

    群眾不受錳污染折騰了

    本報(bào)曾于2007年2月16日刊發(fā)《“錳三角”的變遷》，在報(bào)道當(dāng)?shù)丨h(huán)境整治取得階段性成果的同時(shí)，反映了廣大干部群眾擔(dān)心污染反彈的心理。以后的情況怎么樣呢？記者今年4月中旬又到3個(gè)縣走了一趟。

    還是花垣縣的茶峒——沈從文筆下的“邊城”，還是小說(shuō)《邊城》寫(xiě)到的清水江邊，兩年前記者眼前清澈的水依然清澈。與捶衣、洗菜、漫步、喝茶的居民聊天，鄉(xiāng)親們說(shuō)4年前河水是黑黢黢的，這兩年好多了，再也沒(méi)變黑。

    自小在清水江邊長(zhǎng)大的鎮(zhèn)長(zhǎng)黃志剛告訴記者，茶峒在2004年改名為邊城鎮(zhèn)，整修了碼頭和翠翠島，想借“邊城”的名氣發(fā)展旅游，可那正是錳污染最嚴(yán)重的時(shí)期，誰(shuí)還愿意來(lái)？這兩年游客多了，去年鎮(zhèn)上的旅游總收入達(dá)到3200多萬(wàn)元。

    環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2007年、2008年和2009年第一季度，清水江翠翠島斷面總錳、氨氮、六價(jià)鉻、高錳酸鹽指數(shù)都穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

    翻過(guò)崇山峻嶺，我們來(lái)到松桃縣蓼皋鎮(zhèn)木溪村腳下，松江河（清水江的一級(jí)支流）從這里緩緩流過(guò)。在河邊撈魚(yú)的村民郭長(zhǎng)景從竹簍里摸出一只螃蟹叫我們看：“這河里有魚(yú)有蟹，還有蝦呢。”松桃縣共有10家電解錳企業(yè)，其中8家分布在由此上溯的河邊。縣環(huán)保局的同志每5天到這里取一次水樣，2008年以來(lái)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)都穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

    秀山縣境內(nèi)的平江河、梅江河、溶溪河兩岸，分布著18家電解錳企業(yè)，2007和2008年水質(zhì)也是穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

    企業(yè)不亂排廢水，不亂倒錳渣、鉻泥，不亂冒煙塵，“錳三角”重現(xiàn)水清、天藍(lán)，老百姓不再受錳污染折騰。過(guò)去由于環(huán)境污染造成的上訪突出、圍堵企業(yè)和政府的現(xiàn)象沒(méi)有了。2008年3個(gè)縣涉及錳污染的群眾信訪投訴比2005年銳減90%以上，黨群關(guān)系、干群關(guān)系、民企關(guān)系明顯和諧。

    保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    在3個(gè)縣采訪，記者掌握到這樣一組數(shù)據(jù)——

    花垣縣2008年錳業(yè)提供稅收占全縣財(cái)政收入的45.75%。

    松桃縣的錳礦儲(chǔ)量占全國(guó)總儲(chǔ)量的1/8，錳行業(yè)的產(chǎn)值占全縣GDP的80%。

    秀山縣2008年錳業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，錳業(yè)提供稅收占全縣財(cái)政收入的50%。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)錳業(yè)的依存度大，是“錳三角”的客觀情況。民間有人這樣總結(jié)：國(guó)家整治錳污染，不是往死里整，而是給了“錳三角”再生之機(jī)。記者從環(huán)境保護(hù)部環(huán)監(jiān)局了解到，2005年“錳三角”開(kāi)展環(huán)境整治后，通過(guò)實(shí)施全面停產(chǎn)的措施，環(huán)境質(zhì)量很快得到改善，當(dāng)?shù)亟?jīng)歷了“只治污不生產(chǎn)，先環(huán)保再發(fā)展”的短暫階段，但地方財(cái)政收入、農(nóng)民收入銳減；2006年后加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，明確了整治標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)標(biāo)排放為基本要求，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)、發(fā)展錳產(chǎn)品精深加工和新興替代產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始步入“保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的新階段。

    環(huán)境整治猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。2009年4月16日，環(huán)境保護(hù)部和湘、黔、渝三省市在花垣縣召開(kāi)“錳三角”地區(qū)環(huán)境綜合整治工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)必須再接再厲，下大氣力鞏固和提高錳污染治理水平，防止污染反彈。

    環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)管“錳三角”地區(qū)42家電解錳企業(yè)，積極推進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)鏈延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他說(shuō)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、總量控制等方面科學(xué)規(guī)劃錳行業(yè)的發(fā)展布局，引導(dǎo)全國(guó)錳行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”

    “錳三角”站在一個(gè)新起點(diǎn)上，這里的人們正在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極思考如何繼續(xù)依托優(yōu)勢(shì)資源，平穩(wěn)有序地“發(fā)錳財(cái)”。

    資源飯?jiān)撛趺闯裕ǘ淘u(píng)）

    和“錳三角”一樣，全國(guó)許多地方都在吃資源飯。擁有豐富的資源，當(dāng)然要想方設(shè)法靠山吃山，靠水吃水，誰(shuí)能甘心守著金碗過(guò)窮日子？

    在把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)力的過(guò)程中，如果像“錳三角”過(guò)去那樣粗放開(kāi)發(fā)，無(wú)序開(kāi)發(fā)，犧牲環(huán)境，最后必然是少數(shù)人發(fā)財(cái)，青山綠水受傷，人民群眾受害，政府形象受損。

    發(fā)展是硬道理，不計(jì)資源環(huán)境代價(jià)硬發(fā)展后患無(wú)窮。吃資源飯無(wú)可厚非，問(wèn)題是如何去吃。較好的辦法就是像現(xiàn)在的“錳三角”一樣，正確處理保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    堅(jiān)持改革開(kāi)放的中國(guó)，既不會(huì)停下發(fā)展腳步單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，也絕不寬容發(fā)展過(guò)程中的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。金融危機(jī)之下，一些吃資源飯的企業(yè)以經(jīng)營(yíng)困難為借口，不愿履行環(huán)境責(zé)任，所在地方也想讓環(huán)保部門(mén)放松環(huán)境監(jiān)管。然而中央政府的環(huán)保要求從來(lái)沒(méi)有放松，破壞環(huán)境必然受到追究。

    要想穩(wěn)當(dāng)?shù)爻再Y源飯，就得老實(shí)地履行環(huán)境責(zé)任，并且抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行內(nèi)部挖潛、技術(shù)改造、切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式。這是吃好資源飯的硬道理。