外貿(mào)復(fù)蘇猶存壓力 政策“退出”為時尚早

　　即將召開的廣交會再現(xiàn)“一位難求”的景象。伴隨著我國外貿(mào)的回暖，認(rèn)為一攬子穩(wěn)定外需政策應(yīng)該“退出”的聲音也日漸高漲，人民幣匯率也面臨著巨大的升值壓力。

　　但當(dāng)前中國外貿(mào)仍處在恢復(fù)增長期，未來發(fā)展也具有不確定性，業(yè)內(nèi)人士建議，包括匯率政策在內(nèi)的外貿(mào)政策應(yīng)保持穩(wěn)定性，以鞏固出口的回升勢頭，防止出現(xiàn)“二次探底”。

　　外需未現(xiàn)明顯反彈

　　去年以來，我國出臺了包括保持人民幣匯率穩(wěn)定、連續(xù)上調(diào)出口退稅率等在內(nèi)的一攬子應(yīng)對危機(jī)、穩(wěn)定外需的政策，效果顯著。

　　隨著外貿(mào)出口的復(fù)蘇，穩(wěn)定外需的一系列政策是否要退出，何時退出成為海內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其近期，以美國為首頻頻施壓人民幣升值的言論更讓上述爭論急劇升溫。

　　但記者從機(jī)電、紡織、輕工等進(jìn)出口商會了解到，近期出現(xiàn)的出口強(qiáng)勁回升，除受上年同期基數(shù)較低因素影響外，主要靠短期因素拉動，外需并未出現(xiàn)明顯反彈。具體來講，一是進(jìn)口商庫存消化基本完畢，補(bǔ)充庫存需求明顯；二是因擔(dān)心人民幣升值出現(xiàn)搶出口的情況；三是部分出口產(chǎn)品單價有所回升。

　　“雖然出口數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)好，企業(yè)訂單情況有所增加，但從訂單結(jié)構(gòu)看，以60天內(nèi)的短期訂單為主，占比超過80%，而長期訂單份額有限。”中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會會長張鈺晶說。

　　商務(wù)部貿(mào)易研究院研究員李健分析指出，從國際來看，迪拜危機(jī)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)頻發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有不確定性，加之貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，中國外貿(mào)未來發(fā)展具有不確定性。

　　此外，國內(nèi)形勢也令出口企業(yè)擔(dān)憂。“目前，勞動力成本迅速上升、原材料價格普漲、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開拓國內(nèi)市場難度重重，企業(yè)面臨多重壓力。”中國輕工工藝品進(jìn)出口商會副會長李文鋒說。

　　“總的來看，進(jìn)出口增速很難快速回升，在新老矛盾交織的背景下，推進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，在穩(wěn)定中尋求轉(zhuǎn)型是非常必要的。”廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文說。

　　穩(wěn)政策才能穩(wěn)出口

　　一些專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)階段，穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易，首先要保持人民幣匯率的穩(wěn)定。“在出口復(fù)蘇的初期如遇人民幣匯率變動，對企業(yè)剛剛增長的利潤將造成嚴(yán)重影響。”張鈺晶坦言。

　　據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會測算，如人民幣在短期內(nèi)升值3%，家電、汽車、手機(jī)等生產(chǎn)企業(yè)利潤將下降30%至50%，許多議價能力低的中小企業(yè)將面臨虧損。

　　據(jù)中國紡織品進(jìn)出口商會測算，目前我國紡織品服裝企業(yè)的平均純利潤率在3%至5%，如人民幣升值1個百分點(diǎn)，企業(yè)利潤也將減少1%。利率方面帶來的損失是剛性虧損，無法通過與客戶協(xié)商、改善供應(yīng)鏈管理等方法消化。

　　發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)所所長張燕生表示，人民幣升值確實(shí)能促進(jìn)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，但“倒逼機(jī)制”是有承受底線的，當(dāng)出口企業(yè)同時面臨勞動力成本上升、原材料漲價、外需低迷等一系列沖擊時，就可能無力承受從而陷入絕境。而大量中小出口企業(yè)，恰恰是中國吸納勞動力的最重要的載體。

　　李文鋒建議，今年不要輕易改變?nèi)嗣駧艆R率政策，特別是近期應(yīng)維持人民幣匯率基本穩(wěn)定。如果下半年出口形勢好轉(zhuǎn)，美元持續(xù)走弱，人民幣升值壓力進(jìn)一步加大，也要堅(jiān)持小幅緩慢升值原則，這樣做有利于企業(yè)在談判中逐步轉(zhuǎn)移部分升值成本。

　　另外，金融部門應(yīng)加快發(fā)展金融避險工具，適當(dāng)降低匯率避險產(chǎn)品的費(fèi)用。其次，還要保持出口退稅、出口信保等一系列外貿(mào)政策的連續(xù)性。

　　“出口退稅政策在保證企業(yè)利潤上作用顯著，應(yīng)該繼續(xù)保持，此外，還應(yīng)繼續(xù)降低企業(yè)參加出口信用保險的費(fèi)用。”梁耀文說。

　　穩(wěn)中求變轉(zhuǎn)型升級

　　不過，受訪專家和業(yè)內(nèi)人士也表示，穩(wěn)定現(xiàn)有的外貿(mào)政策并不代表當(dāng)前的外貿(mào)增長方式不需要轉(zhuǎn)變。隨著土地、勞動力和原材料成本的上升，未來我國的開放型經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的調(diào)整壓力。

　　據(jù)李文鋒介紹，目前，印度、越南等周邊國家的勞動力成本已經(jīng)比我國低，水、電、土地等費(fèi)用與我國相當(dāng)，一些外資企業(yè)已經(jīng)開始向東南亞和印度轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力。

　　“一方面要避免外貿(mào)政策變化過快過嚴(yán)，給企業(yè)經(jīng)營帶來困難，另一方面也要避免由于環(huán)境過于寬松，企業(yè)沒有升級轉(zhuǎn)型的壓力，回到危機(jī)前只關(guān)注歐美市場等外部需求的老路上去。應(yīng)該給企業(yè)發(fā)出明確的信號。”商務(wù)部貿(mào)易研究院研究員李健說。“下一步的政策重點(diǎn)應(yīng)放在支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品附加值，提升出口的質(zhì)量和效益上。”張燕生說。

　　商務(wù)部貿(mào)易研究院院長霍建國建議，我國外貿(mào)政策在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)針對性和靈活性，可以通過實(shí)行區(qū)別對待政策，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。同時，一定要在挖掘傳統(tǒng)市場潛力的基礎(chǔ)上，再開拓新興市場。

　　李文鋒建議，國家應(yīng)加大對企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、收購國外品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)兼并重組、開拓新興市場等方面的政策和資金支持力度，建立一批國家級的研發(fā)設(shè)計(jì)中心和品牌展會；出臺支持企業(yè)“走出去”、向中西部轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)性配套政策；支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場，逐步解決國內(nèi)流通領(lǐng)域的有關(guān)問題，建立內(nèi)外貿(mào)流通領(lǐng)域的暢通市場機(jī)制。應(yīng)試點(diǎn)部分輕工產(chǎn)品下鄉(xiāng)政策。支持舉辦外貿(mào)輕工產(chǎn)品國內(nèi)展銷會。